小云奋力推开了安临琛的爪子。

这人像是有什么大病，好好的尺子不用，非喜欢拿手指比划着测量他的身高。

上次是，这次还是。

这么测能准吗，他明明有长高长大好多！

眼前豆大的眼睛里满满都是控诉。

安临琛不免失笑，随手rua了rua小云小小的脑袋。

“行吧，我这就去给你找根刻度尺怎么样？”

小云：“哼，这还差不多。”

皇帝书房哪来的尺子。

安临琛左右瞅了瞅，拿起桌上的长条镇纸，竖起来放到小云身旁。

小云抬头挺胸，头抬得高高的。

堪堪过了镇纸的一半。

安临琛点头肯定：“不错不错，至少过十厘米了。加油长。”

他顺手在镇纸上做了个标记。

头顶的声音里笑意遮不住，小云哼唧一声，也跟着笑了起来。

“那些东西出现的瞬间，带来的能量太多了，撑到我了，跟炸弹没什么关系。”

“是能推动世界发展的好东西呢，我的身体又凝实一波~”

不提还好，小云这一提，安临琛又想起自己本来透明的样子了。

他顺势问了出来：“那为什么我直接成了实心的却不难受？”

小云稍稍心虚了些，随即又理直气壮的回复：“因为你本来就有身体啊，只需要按照你原本的样子重塑就行了。我没有过实体，从无到有自然要一点点塑体。”

严格意义上来说，安临琛现在并不是实心的，他只是用能量将他外壳具化了。

如果现在将安临琛划开分成两半，就能看到里面仍旧是之前半透明的灵体状，并没有真实的骨骼血肉。但安临琛已经不算凡人了，里面没东西应该没什么问题？

咳。

总之，如今世界能量都优先供应着他，等到他成功化形诞生，安临琛才会和他同步积攒能量。

之前，他在安临琛的泪痣上留了个入口，以后能量都可以从这往里面塞。

这才是安临琛泪痣变成红褐色的根本原因。

像是被伺候舒服了，小云开始迷糊哼唧，声音里绵软，带着困意，不知不觉把脑袋里想的东西带了点出来：“等着吧，等窝凝成实体活下来，就是窝拉扯着你往前跑了~生命层次可不是那么好跨越的，灵魂层面的成长可疼可难受了，窝等着你成为病娇美人的那一天~”

安临琛失笑，一个指头轻戳下去将人放倒，小云的头毛再次被拨乱。

“都是些什么乱七八糟的，你该进修进修你的文学水平。”

小云懒得动，只象征性地抬了抬小下巴，让头微转了个方向不再正对某人，借此来表达对某人的不屑。

摆完动作后，便继续投入了他的睡眠大计。

安临琛失笑，轻轻将人转移到平日里专用的床上。

平时睡着宽大不少的床，此时却需要蜷缩点身子才能勉强睡下。他眉间轻蹙，转头交代了麦冬新床的尺寸拿去银作局打造。

麦冬领命出去，不一会儿便回来了，后面还跟着了几个尾巴——内阁大学士温宏文、协办大学士戚宣，以及户部尚书陈达。

安临琛眯了眯眼。

趁夜进宫，过于勤奋了吧？

几人神色匆匆，见到皇帝只简单行了个礼便准备汇报。

都是重臣，又是一副有大事要禀的模样，安临琛没有为难人，让麦冬给他们安排了座椅，将汇报折子接了过来。

温宏文刚坐稳，便迫不及待地开口：“陛下，重新划分行政区域之事初步完成，告示与条文已到达到各个地方。”

“如今新户籍上已经是新的划分，正在循序铺下去，各地原本户籍正紧锣密鼓的重新整理加制中。另各地知县与小吏已征集齐大半，进度迅猛。”

说完，变戏法一般，从大袖中掏出一份分量不小的卷轴。

陛下雄心壮志，他们做臣子的自然也不赖，至少绝不拖后腿。

温宏文心中快慰，丝毫不觉得自己夸夸自己有什么不对。

在他看来，这道有点难度的政令推广速度比他想象中要快。

重新划分地区之事能这么顺利，一是原本他们手中就有舆图以及各类布防图，不乏精细度，根据这上面去改完再下放就是了；二来目前民众处在比较好哄的阶段，对解决了乱世景象的新朝有一定的信任度，自上向下动作飞快；第三，也是最重要的一点，便是科举开放了。

只要是个想博前程的，哪个不竖着耳朵关注朝廷的一举一动。

贯籍碟册自是重中之重，朝廷要更新舆图，便是要更换成新的户籍了，除却理正村长，他们是最着急的那一批人。

不少书生甚至在官兵小吏们推广政令的时候主动帮着宣读告知。

普通百姓更是混不在意，反正头上总会有官府，自己总会有人管辖，至于归于哪片管辖、自家地界叫柳河村还是李家巷，都住这不是，官府文书上换个名罢了，只要不缩减他们屋舍田地，一切好说。

安临琛目露喜色，这是后面一切政策的起始点，是重中之重的难事大事，他没想到能赶在科举开始之前完成这么多。

这让他对如今的通讯速度有了新的认知。

安临琛难得好奇：“这么快，你们和边远地区怎么联系的？”

对于这件事，他划了至少半年的预期值，只要能在科举殿试前结束他都满意。现下直接缩短到六分之一的时间。太过出乎他意料。

温宏文道：“启用了最高权限通讯，重要信息皆由通讯鹰来回传递，单向密折也启用了通讯鹰。”

“以往只会在加急时使用，但兹事体大，此次各地总督府一样用了通讯鹰。往下铺送信息、需要宣传的地方则同步启用了驿兵和府兵。”

“通讯时间只占据了小部分，大部分时间用来告知百姓了。基层官员辛苦，几乎日夜不休，一村一寨、挨家挨户的宣扬呢。”

安临琛：“……通讯鹰？”

温宏文点头：“毕竟它们认路准速度快，飞起来既高又远，没有被猎杀风险。虽说通常只在战时启用。不过此等大事和战时没区别了。”

长见识了，这就是小说世界的手段吗？

有点想看，回头找找皇宫的通讯鹰养在哪。

安临琛拉回思绪，将目光放到面前人身上：“具体情况。”

温宏文：“边关重地最为重要，是以边城是最先理划分完毕的，各省的分界线也明定下来了。臣手里这份舆图，已经细分到各省内各县的分界。”

“但细化只做到了县城级，各个县城内没有深入，准备由地方官整理呈上来。”

总要留点事情给底下的人做，且知县上任，首要任务是绘制测量自己在任的县城，既是功绩，也能让人对这个位置产生责任感。

这活儿可不算轻巧，再小的县，下面也管理着几个镇子；而每个镇，下面同样有几个村。

如今圣上说着清丈土地，实则更多是在明确分界线，给各个地方在大锦朝地图上标好位置，是给新朝绘制一副全新的舆图。

温宏文明白，其实更难的在后面，比如拿出鱼鳞册的时候，势必会触动一些人的利益。

届时，才是真正的清丈，丈量土地，清查人口。

几位大臣眼中，上座的帝王听完汇报，慢条斯理的将这份舆图收了起来，才将眼神再度投向他们。

安临琛心情不错，漫不经心地道：“这事做的很好，也算完工了。等待日后慢慢推广宣传到位即可。还有什么，一起说了吧？”

这几位看着可不像只有这么一件事要汇报的样子。

座下几人隐晦的交换着眼神，心声频频，安临琛淡定捧起茶杯。

“怎么，没事了？那是进宫给朕唱戏来了？”

他的语气悠闲，下面的人却一下子紧绷了起来。

戚宣首先开口：“陛下，如今行政区划分好了，天下基本也都安定下来了。是不是该谈谈田地、人口、赋税这类重要的新政了。”

这些才是一个新朝廷的基石。

戚宣是真的急，不趁着刚开新朝明立规矩，后面只会越来越混账。

他上了不少折子，都被压着呢。

安临琛对这位勇士印象深刻，暂未回话，转头看向其他两位。

“你们两呢？一样的事？”

陛下的眼神压下来，剩下两人无端紧张起来，跟着回复：“是的陛下。”

也算是给戚宣撑腰。

尤其户部尚书。

本来他是不想跟着这两位一起半夜进宫的，但官大一级压死人不说，赋税也好、人口也罢，只要他在这个位置一天，事情最后肯定还是要落在他头上的，还不如主动参合进来，既替君分忧又露了脸。

安临琛:“这样啊……麦冬。”

麦冬非常迅速地找出一本折子，递了过来。

正是戚宣的折子，上面是他这段时间来一遍又一遍细化的提案。

戚宣提了很多政策，粗糙广义，出发点都不错，偏涉及国家根本，能直接拿来用者寥寥。

戚宣有些兴奋，原来陛下有看！

安临琛看着眼前亮晶晶的眸子，仿佛幻视了一只大狗狗。

他有些失笑，倒也没吊人胃口，难得讲得详细了些。

“很多政策提的不错，但是弊端不少。单说这个仿均田制，想给天下百姓分田地，出发点很好，但细则不足。”

“举个最简单的例子，百姓富裕后不想再耕田，想转商转士，土地该归去各处？仍由荒废？”

“再者，贪官污吏勾结豪强，不消户籍，隐人夺田。落入豪强手里的土地想拿回可不容易。”

“未提及者更甚。”

帝王声音散漫，明明没有质问之意，戚宣却在这声音里愈发紧绷沮丧。

安临琛倒不是故意为难，实在是戚宣帖子里很多提议都空而大；想要把所有政策以一刀切式推向公正利民的方向，非常理想化，毫无细则可言。

出发点是好的，然优劣本一体。过度宽松的利他只会产生更多空子。

新生的国家机器可担不住那么大的冗余。

自古以来，土地兼并就是大问题。

国以粮为本，民以食为天。

在现代，他的国家出了个神农，以一己之力养活了亿万万人，才让很多劳动力解放出来。

如今小农经济，大家都是在土里刨食，土地兼并不解决好就是大隐患。

不过也不一定，说不得这个世界会有些神奇的存在能增产的？安临琛脑袋一拐，想起原文中那些神奇的非人存在。

也不知道有没有些能让土地增产的法术或者妖物。

短短几秒，安临琛脑袋里的念头转了几转。

面前的人想张口却又咽回，明显在酝酿，安临琛没给他出声的机会，继续说道：“再比如你说的纳税，全体一起，没有豁免权。”

“啧~提议很好，只是别传出去是你提的，不然走夜路怕是要小心了。”

戚宣在安临琛慢条斯理的语调里红了脸。

他提的时候没想那么多，只觉得所有人都要纳税更公平。

安临琛还在继续：“商税提议也不错，但实行怕是有一定难度……挂钩人头，可曾想过若人头都是假的，一个人扳成……”

戚宣被打击得整个人都有些蔫吧了。

“陛下……那您觉得，这些提议里还有能用的吗？”。

安临琛：“嗯？当然有用，通通都有用。朕准备都给用上。”

戚宣的眼睛亮了起来，边上杵着另外两根木头、哦不另外两位大臣也活了过来。

从安临琛问话戚宣开始，温宏文和陈达两人就当自己不存在，甚至连呼吸都放轻了。

尤其温宏文，戚宣的很多提议都是他过了一遍的。

如今被挑刺，他同样心里紧张着。本以为陛下会全盘否定，没想到峰回路转。

安临琛瞄了两老狐狸一眼，没说什么，反而向着边上摆摆手：“看看这份吧。”

麦冬随着帝王手势出现，捧出一份奏折。

温宏文最先接了过来。他一目十行，不一会儿就看完了，越看越是激动，看向安临琛的眼神再次闪闪发光。

安临琛微微偏了偏眼睛不去看他。

这人头上的气泡又大又亮开始刺眼，偏又是粉色底。

一个亮芭比粉的‘呀~~！’，自带抖动，无端**。

辣到他眼睛了！

温宏文热泪盈眶：“陛下英明！天佑大锦！天佑大锦啊！”

他看的时候，戚宣和陈尚书就伸长个脖子想一起看了。

如今再看他这副表现，更是心急。好不容易折子拿到手，两位也不顾是否会殿前失仪了，直接头碰头一起看了起来。

安临琛的折子基本把他们之前的提议都整合了起来。

两人越看眼睛越亮。

尤其戚宣，他恨不得现在就出去对着月亮长啸几声。

看看，看看，这就是他们英明的君王！

温大人说得真是太对了，天佑大锦，天佑大锦呐！

折子上写的东西非常精炼，其他两人都放下了，陈大人还在反复翻看着着上面的几条，边看边想，开心又头疼。

这些提议都非常好，只是好像有点废他。

看看这些上面写的东西——废除贱籍、火耗归公、商税改制、清丈土地、摊丁入亩、官绅一体当差纳粮.... 几乎都是他的工作。

废除贱籍当头，需最快做到也最难。

贱籍制度一旦废除，所有民众放归良籍，解放人口，好处众多，不过那些蓄奴成风的大家族们，怕是不满更甚。

偏重立户籍之后，才能进行这上面的下一步——清算恒产，重定税收。

身家地产统一清查重新备份，偷漏欺瞒者但凡捉住，数额越大赔付越多……甚至后面贴出了一份数额参考待补充。

折子上的内容是连串的，下面写着完成后接着开启的两条：

一，摊丁入亩，按土地多少收税而非按劳动力数目收税。

解释也简单——即不再按照人头收税，而是按照资产本身设定最低起征额度。

赚的越多税越多，但若家中有身带功名者，按功名减税。

第二条，官绅一体当差纳粮——官吏和富绅都要缴税，谁都没有豁免特权。

但同样，官职人员按品级有一定减免额度，品级越高，额度越大如何、哪些功劳可以拿来换额度，都等待着完善。

这两条，把‘万般皆下品，惟有读书高’的基调，死死定住了。普通人想要入士的决心怕是更上一层楼。

折子上的内容到这里，都可以说是对前朝的改革推进；但接下来的，是为帝者长远的眼光和炽热的野心。

陈达又看了一遍下面的内容，尤为仔细。

土地国有：田地归于朝廷所有而非皇帝。

田地承包给百姓，按户分配，最长以三十年为限。年限到期无人继承，则收归再次分配，有则再次延长三十年。

下面跟了无数待完善的小建议，如无主田地自然归属国有，有主田地需出示证明做登记；如承包期间，可将剩余期限暂时转让他人等等。

而括号里的备注大多是‘由户部商讨出方案’，看得陈达眉头更皱几分。

＊＊＊

其实在田地问题上，安临琛直接化用了联产承包责任制。

按户承包，只要上缴够了规定数量，剩下都是自己的；但规定相对严苛，若是承包了很多亩数，却交不出相应的粮食，直接入刑。

没有电力的时代，粮食珍贵，土地自然容不得浪费。

陈达反复摩挲着折子上的内容，面容严肃，眉头紧皱。

好好一个折子，在他手里翻阅这么一会，开始折旧。

这折子上的内容，都很难展开。是绝对的长期工程。

光第一条，就很难开展。

前朝规定区分良贱，把人分为“良人”和“贱人”两大类。

贱民首先是指奴婢——因为和主人有主仆名分而入贱民等级，被剥夺了普通人的资格。一些大族里，奴婢身份是世袭的，奴婢生的孩子还是奴婢。

其次，是指乐户、娼优；盖因以色侍奉他人，为人所不齿。

他们和奴婢，属于贱民等级中最低的等级。

再者，惰民、丐户、世仆、伴当、丐户、九姓渔户、疍户等存在于局部地区的百姓，也在习惯上被当作贱民对待。

即使在律法中并没有明确的规定，但他们作为贱民是以往是被官府承认的。

衙门中服役的皂隶、马快、步快、禁卒、门子、弓兵、仵作、粮差及巡捕营番役，都属于法律上的贱民。

他们在服役以前大都是平凡人，属于良民，但是只要从事了这些职业，立刻就沦为贱民，不得参加科举，没有应试、出仕的权利，从事人们所谓的“贱业”，备受社会歧视。

说起来很惨，但是对于上层人士，鄙视这些贱业的同时，却也非常愿意有这些‘贱业’存在的，毕竟享受到的是他们。

稍微有点的富裕人家，都愿意养些奴仆标榜门楣，更何况那些权利阶级、自诩世家了。

只这一条，想要施展看来怕就阻力重重。

然而第一条如愿达成，后面的政令才能展开。

好一会儿，陈达总算放下折子看向安临琛：“陛下英明，这一套政策施行下来，整个大锦定然会安稳繁荣，具备盛世之象……只是这实行起来，怕是有一定难度吧？”

陈达：头秃。

有些政令选了清朝的，外加自己瞎加工了些，不要过脑子最好_(:з」∠)_

作者有话说

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第19章 第十九章