秦末汉初，刘邦通过调兵和安抚手段，使得汉朝军队实力大增。然而，他明白单靠军队的力量，无法确保国家的长治久安。于是，他开始筹备一项更为宏大的计划，以巩固汉朝的统治。

刘邦召见谋士张良、萧何等人，商议筹备计划。他问道：“诸君，如今汉朝军队实力大增，但仅有军队还不够，我们需要建立一套完整的官僚体系，以确保国家的顺利运行。”张良回答道：“主公，建立官僚体系确实至关重要。我们可以借鉴秦朝的制度，进行改革，使之更加符合汉朝的实际情况。”萧何也赞同道：“主公，张良所言极是。此外，我们还应加强法律建设，制定一套公平公正的法律，以维护社会秩序。”

刘邦点头赞同，他认为建立官僚体系和法律建设是巩固国家统治的关键。于是，他开始着手进行改革。

首先，刘邦对秦朝的官僚体系进行了全面的审查，去除了其中不合理的部分，并加以改进。他设立了郡县制，将天下分为三十六个郡，每个郡下设若干县。这样，中央政府的命令能够更加迅速地传达到各地。

其次，刘邦注重选拔贤能的人才担任官员。他提倡“任人唯贤”的原则，不拘一格降人才。他设立了太学，培养人才，选拔优秀的学子进入官僚体系。

同时，刘邦还加强了法律建设。他命人起草了《九章律》，作为汉朝的基本法律。这部法律涵盖了刑法、民法、官制等方面，确保了社会秩序的稳定。

在筹备过程中，刘邦还注意到了民间的经济建设。他提倡农业发展，鼓励农民耕作，提高农业产量。同时，他也重视商业发展，开放市场，促进商品交流。在刘邦的筹备下，汉朝逐渐建立了一套完整的官僚体系和法律制度。同时，民间经济也逐渐繁荣起来。汉朝的统治得到了进一步的巩固。然而，刘邦明白，筹备只是开始，他需要继续努力，加强中央集权，消除地方割据势力，才能确保国家的长治久安。