市政厅的大厅里挤满了人，空气中弥漫着一股期待的紧张感。数十名市民代表手持申请文件，站在长桌的另一侧，与地方官员正面交谈。桌面上摊开的纸张和地图被多双手指来指去，记录员在旁边奋笔疾书。

一位年长的市民代表站在前排，他的声音坚定而清晰：“这些年来，我们见证了试点卫生设施的改变。疾病少了，街道干净了，孩子们也更健康。现在，我们所有人都想知道，为什么这样的变化不能惠及整个城市？”

他的声音在大厅内回荡，引来一阵附和的低语。人群中的另一名中年妇女上前一步，手中拿着一份写满签名的申请表：“这是我们街区的请求。我们愿意筹集一部分资金来支持扩建，但我们需要地方政府的正式批准和技术支持。”

地方政府的官员显然没有预料到市民的主动性。坐在长桌正中的行政长官微微皱眉，缓缓开口：“扩建卫生设施需要大量资源和人力，当前的预算可能难以支持全城范围的推广。你们的热情是值得赞扬的，但实际情况并非你们想象的那样简单。”

听到这样的答复，人群中有些骚动，但并没有退缩。一位年轻的手工业者大胆发声：“如果缺人手，我们这些人都可以参与施工！过去几年，我们在试点的建设中学到了不少东西，可以直接上手工作。”

另一名代表也加入：“我们的工匠行会已经讨论过了。建筑业因为改革受益匪浅，现在不少工人都闲着，完全可以调配过来帮忙。”

场面一下热闹了起来，各种建议纷纷涌现，有人提到是否可以联合商队引进材料，有人建议利用城外的闲置土地建造新的设施。地方官员听着这些建议，表情从最初的犹豫逐渐变得复杂。

就在气氛逐渐升温时，后排传来一阵脚步声。原本正在记录的助理抬头一看，连忙站起身迎接。来人是玛丽娜小姐和莱昂，他们显然是特意赶来的。

玛丽娜轻轻点头示意后，走到人群前方。她的眼神带着一贯的自信和温和，声音清晰而有力：“请允许我插一句。地方政府的确有许多难处，但这些难处并非无法克服。卫生设施的扩建不仅能改善市民的生活质量，也能带动整个城市的经济发展。”

莱昂站在她身旁，补充道：“在试点区域，我们已经看到改革如何创造就业机会。建筑业因为这些项目蓬勃发展，而相关的原材料供应链和物流行业也得到了显著提升。扩大卫生设施的覆盖范围，不仅对市民有益，也会让更多行业从中受益。”

地方官员抬头看向两人，显然对他们的到来感到意外又谨慎：“玛丽娜小姐，莱昂大人，扩建的确是理想的方向，但成本和风险依然是我们无法回避的问题。”

玛丽娜微微一笑，将随身携带的一份文件递到官员面前：“这里有试点区域的详细数据，包括卫生设施带来的疾病减少率、劳动效率提升，以及与经济发展的正相关曲线。这些数据可以证明，改革不仅是道义上的正确选择，也是经济上的明智决策。”

官员接过文件，低头翻阅。他的眉头慢慢舒展开来，但仍然带着一丝疑虑：“即便如此，全面推广所需的资金和资源依然是一大难题。我们需要明确的计划。”

莱昂接过话头，语气坚定：“商队已经承诺增加运输频率，并以最低成本提供物资支持。同时，市民愿意参与施工，这大大降低了人力成本。地方政府只需提供技术指导和部分启动资金，就能撬动整个计划。”

此时，站在前排的那位年长市民代表再次开口：“如果这还不足以说服你们，我们愿意在需要时发起筹资活动。过去几年，我们已经证明了自己的决心，也证明了改革的成果。请不要再拖延了。”

大厅内陷入短暂的沉默，官员们交换了几个眼神后，终于做出决定。行政长官缓缓站起身，面对玛丽娜和市民代表说道：“如果你们能够在接下来的两个月内提交详细的实施计划，并确保资源的调度和人力分配得当，我们将批准第一批扩建项目。”

这一声明引发了大厅内的一阵低声欢呼。玛丽娜对官员点头致谢后，转身对市民们说道：“大家的热情和决心让我感到由衷的钦佩。接下来的工作可能更加艰难，但我们会一起努力，完成这一重要的任务。”

一名年轻的商人从人群中挤了上来，声音带着一丝激动：“玛丽娜小姐，如果需要，我可以免费为扩建项目提供一部分石料。这是我们对改革的一点心意。”

玛丽娜微微一笑，轻声道：“感谢您的支持。每一份心意，都会让这座城市变得更好。”

会议在一片热烈的讨论中结束。市民代表们带着希望和责任离开了大厅，而玛丽娜和莱昂则开始与官员商讨接下来的细节。新的改革浪潮，已经悄然展开。

玛丽娜坐在书房的长桌边，眼前摊开的是试点城市的汇报数据。莱昂站在一旁，双手交叉，目光凝视着桌面上的地图。他们刚刚结束与地方官员的会谈，但心里清楚，要让改革真正深入人心，单靠行政命令远远不够。

“莱昂，”玛丽娜抬头看向他，语气里透着一丝兴奋，“试点城市的市民参与度超出我们的预期。如果能将这种主动性扩展到全国，我们的工作将事半功倍。”

莱昂缓缓点头：“我也有同样的想法。但仅靠数据和案例，未必能激励所有地区。人们需要看到切实的回报。”

玛丽娜眨了眨眼睛，轻声笑道：“那我们就给他们一个明确的目标，让每个城市、每个村庄都为此努力。我们可以设立一个卫生改革奖，以表彰在推进卫生设施方面表现卓越的地区。”

莱昂微微一愣，随即露出一抹赞许的笑容：“这个主意不错。但要让它有吸引力，奖项的含金量必须足够高。我们需要国王的支持，甚至可以让他亲自颁奖。”

玛丽娜站起身，双手撑在桌面上，眼睛里闪着光：“我们可以分几个等级，最佳城市、最佳乡村、最佳合作团队，这样能覆盖不同层次的参与者。而奖励可以是金银、特权，甚至是免除部分税赋。”

莱昂笑了一声，略带调侃地说：“你果然擅长让人心甘情愿地参与。这样一来，不仅能激励地方，还能让那些还在观望的地区行动起来。”

两人一拍即合，很快召集了一批幕僚和工程师，讨论这一计划的细节。会议在宫廷的一间侧厅举行，长桌旁坐满了负责改革项目的核心团队。

玛丽娜环视一圈，微微一笑，用平和却清晰的声音开场：“我们正在讨论一个新的计划，设立全国范围的卫生改革奖，以激励更多地区积极参与改造工作。这不仅是一项荣誉，也是一种实实在在的激励机制。”

一名中年官员微微皱眉，率先发问：“玛丽娜小姐，奖项的标准如何制定？如果评选不公平，可能引发地方之间的争议。”

玛丽娜从容回答：“公平是基础。我们将根据实际的建设成果、居民满意度、创新解决问题的能力等多方面进行评估。评选委员会会邀请来自不同地区的代表，以确保公正。”

另一名年轻的工程师接话：“如果奖励只是金钱或免税，可能会让一些地区觉得吸引力不足。有没有更具象征意义的奖励？”

莱昂适时插话，声音低沉有力：“象征意义的奖励当然会有，比如由国王亲自颁发的奖杯，或者允许获奖地区在宫廷的年终宴会上展示他们的成果。这不仅能带来荣誉感，还能提升获奖者的社会地位。”

整个会议室顿时安静下来，许多人开始低声讨论这个提议的可行性。

一名商队领袖举手发言：“如果是这样，我们商队也愿意参与。这类奖项能提高改革项目的热度，也能让更多资源流动起来。我们可以捐赠一部分奖品，比如高品质的建材，作为额外奖励。”

玛丽娜对他说：“这真是个好提议。奖项不仅是奖励，还能进一步带动相关产业的发展。”

讨论持续了整整两个小时，各种细节被逐一敲定。最终，会议形成了一份初步计划：每年由卫生改革委员会评选一次，分城市和乡村两个类别，设立金、银、铜三个等级。获奖者将得到实物奖励、税收优惠以及荣誉象征。

会议结束时，玛丽娜长舒一口气，靠在椅背上，嘴角带着浅浅的笑容。莱昂站在她身后，低声说：“这会是个强有力的工具。你总是能让看似复杂的事情变得简单。”

玛丽娜抬头看他，眼中闪过一丝调皮：“这只是开始，接下来，我们还有更多工作要做。”