咸阳宫前殿，朔日大朝。

玄衣绛裳的文武百官按品阶肃立，旌旗仪仗森然，空气中弥漫着庄重而压抑的气息。御座之上，嬴政冠冕垂旒，面容隐在珠玉之后，唯有那穿透性的目光，能让人感受到无形的威压。

常规的边关军报、郡县钱谷事宜一一呈奏完毕，殿内暂时陷入了一种惯例的沉寂，等待着帝王最后的训示或是宣布散朝。然而，今日显然不同。

侍立在御阶之侧的郎官高唱：“宣，天工司丞吴柒，上殿奏对！”

声音在空旷的大殿中回荡，瞬间吸引了所有目光。穿着崭新“天工司丞”官服的吴柒，手持玉笏，自班末稳步出列，行至殿心，躬身行礼。

“臣，吴柒，有本奏。”

“讲。”嬴政的声音从上方传来，平淡无波。

吴柒深吸一口气，知道此刻是他将“密室对谈”中勾勒的蓝图，正式推向帝国政治前台的关键一步。他抬起头，目光扫过神色各异的群臣，最终落回御座方向，声音清晰而沉稳：

“陛下，臣蒙陛下信重，授以‘天工司丞’之职，专司咨询推演，优化国政。数月以来，臣借‘天书’之力，详察帝国诸般政务运作，深感陛下扫灭**、创立秦制之伟烈，旷古烁今。”

他先定下基调，表明立场并非否定，而是优化。

“然，”话锋一转，引入核心，“天下已定，时势移易。秦法源于争雄之世，其刚猛迅捷，利于集中力量，成就统一大业。然施之于广土众民之承平（相对）治理，或有可斟酌完善之处。譬如律法之执行尺度，役政之征发频率，乃至郡县与中枢之信息通达，臣观之，皆有‘优化’之余地，以期更能安民之心，固国之本。”

他没有直接抨击，而是以“优化”、“完善”为名，降低了话语的冲击力，但所指出的问题，却让许多官员脸色微变。

“然，国之政令，牵一发而动全身。”吴柒继续道，抛出了他酝酿已久的策略，“若骤然而改，恐天下震荡，非稳妥之道。故臣深思熟虑，敢请陛下圣裁——”

他略一停顿，加重了语气：

“可否，于帝国疆域之内，择一县或数县之地，划为‘新政试点’？于此特定范围内，试行经臣与‘天书’推演改良之新法，如调整役政、微调律法执行、鼓励农工改良等。以观其效，以验其弊。若果真能吏治清明，仓廪充实，民心悦服，而未生乱象，则证明此‘优化’之策可行，再徐徐图之，推广于更广之地。若其无效，或生弊端，则止于试点，于大局无伤。此所谓‘摸着石头过河’，以最小代价，探求帝国长久善治之道！”

“试点”策略！如同一块巨石投入深潭，瞬间在朝堂之上激起了巨大的波澜！

殿内先是死一般的寂静，随即，压抑的议论声如同潮水般涌起！

“试点？此乃何意？莫非要在陛下疆土之内，另立一套法度？”一名老博士颤巍巍出列，满脸惊疑。

“荒谬！秦法乃陛下与先贤所定，通行天下，岂容在一县之地妄加更改？此非动摇国本乎？”一名御史大夫属官厉声驳斥。

“优化？说的好听！谁知你这海外之法，是良药还是毒饵？若试点生乱，殃及黎民，该当何罪？”另一位官员语气激烈。

质疑之声，此起彼伏。大多数官员对这套前所未闻的“试点”理论感到本能的反感和警惕。这挑战了他们固有的“法令出一”、“天下一统”的观念，更触及了许多人的权力和利益边界。

吴柒立于殿心，承受着四面八方投来的或质疑、或愤怒、或冷漠的目光，面色依旧平静。他知道，这只是开始。真正的交锋，还在后面。他的目光，不由自主地投向了站在文官首位，一直沉默不语的丞相李斯。

李斯会如何应对？他的态度，将在很大程度上影响嬴政的最终决断。