咸阳宫前殿，九重阶陛之上，嬴政端坐玄玉宝座，旒珠轻晃间，目光如炬扫过殿中肃立的文武百官。晨光透过高窗，在青石地面上投下道道光柱，尘埃在光柱中缓缓浮动。李斯手持玉笏，站在御阶之下，朗声诵读着那份经过精心准备的奏章：
"臣李斯启奏：频阳试行新政一载，成效卓著。经治粟内史核实，田赋实收较去岁增三成五，刑狱案卷较同期减半，流民归乡登籍者已达三百余户。更兼新式农具推广，水利整修完备，今岁春耕较往岁提前十日完成。臣谨请陛下准予推广至河东、太原、上党三郡，以观其效，若得验证，再图广布天下..."
赵高侍立在御座旁，细长的眼睛微微眯起，目光在殿下群臣间逡巡。他瞥见几个郡守代表面露不安，尤其是河东郡守田昌的使者，更是脸色发白，不住地用袖口擦拭额角的冷汗。殿角铜漏滴答作响，更添几分凝重。
"众卿以为如何？"嬴政的声音在殿中回荡，带着不容置疑的威严。
廷尉蒙毅应声出列："臣以为可行。频阳之效有目共睹，新式农具省时省力，水利整修防灾抗旱，若能推广至三郡，于国于民皆有利。"
御史大夫冯劫紧随其后，语气却显得谨慎："然三郡情形各异，河东多盐铁，太原多矿产，上党处要冲，若骤然推广，恐生变故。不如循序渐进，先择一郡试行..."
"陛下！"一个苍老而洪亮的声音突然响起，众人循声望去，竟是久未上朝的老将王翦。这位功勋卓著的老将军在孙儿王贲的搀扶下，拄着鸠杖颤巍巍出列，"老臣在频阳养病时，亲眼见新政之效。新式农具让老弱亦可耕作，水利整修使旱涝保收。若能在边郡推广，于戍边大有裨益，军屯产出必能倍增。"
这番话让殿中气氛为之一变。连德高望重的王翦都出面支持，那些原本想要反对的官员顿时噤声。李斯与蒙毅交换了一个意味深长的眼神，赵高的脸色则愈发阴沉。
嬴政缓缓起身，玄色龙袍在晨光中泛着威严的光泽，十二章纹仿佛在衣袂间流动。他目光扫过全场，最终定格在李斯身上："既然丞相与老将军都认为可行...准奏。着河东、太原、上党三郡效频阳新法，吴柒总领其事。各郡守须全力配合，若有阻挠新政者，严惩不贷！"
诏书明发，钟鼓齐鸣。黄门侍郎高声宣诏，声音在殿宇间回荡。而在仪仗队伍中，赵高盯着吴柒的背影，指甲深深掐入掌心，几乎要掐出血来。
消息传到频阳时，吴柒正在工坊查看新制的耧车。这辆经过改进的耧车增加了调节装置，可以根据不同作物调整播种密度。工匠们围在一旁，认真记录着吴柒提出的修改意见。
白计吏捧着诏书匆匆而来，额上还带着汗珠："特使！陛下准了！三郡试点！诏书刚到！"
工坊内的工匠们闻言都露出喜色，相互庆贺。唯独吴柒面色凝重。他接过诏书细看，绢帛上的字迹苍劲有力，特别是"总领其事"四字，墨色尤重。他轻轻摩挲着这几个字，若有所思。
"立即召集所有人到县寺议事。"吴柒沉声道，转身时衣袂带起一阵微风。
半个时辰后，县寺正堂内坐满了人。除了白计吏、程邈等老部下，还有蒙恬派来的校尉和几个新提拔的年轻吏员。阳光透过窗棂，在青石地面上投下斑驳的光影。
"三郡试点，看似是机遇，实则是更大的考验。"吴柒开门见山，声音在堂内清晰可闻，"河东郡守田昌是田氏族侄，与我们已经结怨。太原郡尉孟贲与当地孟氏有姻亲，而上党郡监御史更是赵高门人。这三处，处处是险滩。"
嬴疾从怀中取出一卷地图铺在案上，羊皮地图上已经用朱笔标出了许多记号："下官已查明，三郡豪强正在密谋联手抵制。他们计划在三个要害处同时发难：河东在盐场，太原在铁矿，上党在漕运。时间都定在三月十五，也就是十日后。"
程邈冷声道："按《秦律·贼律》，聚众阻挠公务者，主犯当斩，从犯黥为城旦。既然他们执意违法，正好依法严惩。"
"杀不完的。"吴柒摇头，手指轻叩案面，"我们要的是推行新政，不是制造暴乱。若是大开杀戒，即便暂时压服，日后必生更大的祸患。"他指向地图上标红的三个点，"既然他们要在这三处发难，我们就在这三处破局。"
他转向白计吏："你带人去河东，重点整顿盐政。记住，不要直接动田昌，先从下面的小吏入手。盐工生活困苦，我们要施以恩惠，让他们主动配合新政。"
"校尉，"他又对蒙恬派来的军官说，"请你带一队人马去太原，以查验军械为名，暗中保护铁矿改制。军中将士最重实务，让他们亲眼看看新式工具的效率。"
最后他看向程邈："程令史精通律法，上党漕运的整顿就交给你了。要以律法为准绳，让那些盘剥船工的胥吏无所遁形。"
众人领命而去后，嬴疾低声道："特使，那我们..."
"我们当然要去最危险的河东。"吴柒微微一笑，眼中却毫无笑意，"我倒要看看，这个田昌能玩出什么花样。"
三日后，一支车队离开频阳，朝着河东郡治所安邑城进发。车队规模不大，但护卫精良，蒙恬特意增派了二十名骑兵随行。车轮碾过官道，扬起细细的尘土。
与此同时，三郡豪强也在紧锣密鼓地密谋对策。
安邑城外的田氏别院内，田昌正与几个心腹商议。密室中烛火摇曳，映得众人脸色阴晴不定。
"吴柒要来河东，这是自投罗网。"田昌冷笑，把玩着手中的玉貔貅，"传令下去，让盐工们做好准备。就说朝廷要加征盐税，还要强征盐工去修渠。"
幕僚迟疑道："郡守，若是闹出人命..."
"怕什么？"田昌眼中闪过狠厉，"就是要闹出点动静，让朝廷知道新政会引发民变！到时候看吴柒如何收场！"
而在太原孟府，孟贲正在花厅接待上党来的使者。侍女奉上茶点后悄然退下，孟贲这才开口："田郡守那边准备得如何？"
使者低声道："田郡守已经安排妥当，只要吴柒在河东受挫，我们立即在两地响应。太原的铁矿、上党的漕运，同时发难，让吴柒首尾不能相顾。"
孟贲抚须沉吟，眼中闪过一丝犹豫："告诉田郡守，孟氏定当全力配合。不过...行事要把握好分寸，毕竟陛下正在关注此事。"
就在各方势力暗中较劲时，吴柒的车队已经抵达安邑城外。望着巍峨的城墙，吴柒对身旁的嬴疾说：
"记住，我们不是来打仗的。此行的目的是让新政在河东扎根，让百姓受益。"他顿了顿，目光转冷，"但是...若是有人非要兵戎相见，我们也只好奉陪。"
嬴疾按着剑柄，沉声道："特使放心，黑冰台已经安排妥当。"
城头上，田昌远远望着缓缓行来的车队，嘴角泛起一丝冷笑。他转身对身后的郡丞吩咐：
"好戏，就要开场了。让咱们好好'招待'这位特使。"
