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陈桑榆发现跟林意安是真的很能够学到东西。因为他不仅想要企业落实主体责任，还特别擅长发现问题，解决问题。

第二天一大早，他们继续出发，去一家轻工规上企业。

与之前去过的企业不同，他们还没有到，这家企业的总经理和安全管理人员已经等在了工厂门口，非常重视。

带他们去车间的路上，总经理特别热络的向林意安介绍工厂的作业环境和工艺流程，最后还说：“特别欢迎像您这样的专家到我们工厂现场来指导，我们做得有不足之处，您多提建议。”

别的不说，光是这样的态度让人身心舒畅，林意安谦虚道：“指导谈不上，咱们共同学习，共同进步。”

“我们企业是非常重视安全的，每次开会总经理讲的第一件事，必是安全。安全是一切发展的基石，这是我们总经理经常挂在嘴边上的一句话。”安全科的科长侧着身子一边把防静电工装和安全帽递给他们，一边讲。

进入车间，陈桑榆立刻感觉到这和以前昨天去过的现场不同，这里环境明显好很多，车间宽阔而明亮，地坪干净，机器轰鸣声和设备运转声交织在一起，工人们穿戴着整齐的劳保用品，站在机器前有条不紊的完成自己的工作。

这家企业明显比之之前的要重视环境和设备安全得多，陈桑榆觉得这次应该很顺利，肯定不会存在那么多问题。可是当林意安问起一些问题时，她又不这么想了。

起先是他们走到车间一面贴着各项规章制度的墙壁前时，“制度上墙，还挺全。”林意安看着安全风险四色分布图感叹道。

这无疑是一种夸奖，安全员立刻道：“这是肯定的，所有关于安全生产的政策和法规要求的东西，像是双控机制、标准化建设这些，我们绝对是都是百分百、不折不扣完成的，包括我们董事开股东会、全体会的时候也一再强调，不要怕花钱，该做的必须要做，安全永远是第一位。”

所以对于这些日常的检查，总经理和安全员都特别有信心。

林意安点点头，这样的态度是值得肯定的，所以他决定问一些更深入的东西，“双控的核心分为两部分，一个是风险分级管控，从资料、岗位安全风险告知卡和上墙的分布图来看，这方面做得还是很不错的，第二个是隐患排查治理，这样，你们去把事故隐患排查治理工作台账，我看一下。”

“好。”安全科长让身边的小伙子去资料室取台账。

不多时，安全员便将台账拿了过来，林意安挑拣了几页随便翻了翻，突然就笑了。

安全员凑在林意安身旁一门心思介绍着他们的台账有多规范，检查的频次多规律，内容多全面。

“日常检查，专项检查，季度检查......是挺全面的。”林意安说，“不过我有个疑惑，你们厂子里安保工作做得是不是不太好？”

“什么？”安全员没明白，维持着手指台账的姿势懵懂的看向林意安。

“你看啊，这里......去年秋天九月份隐患记录‘配电室挡鼠板缺失’，10月隐患记录‘配电室防鸟网缺失’，然后又过了两个月年底又记录了一条隐患‘配电室挡鼠板缺失’，怎么，你们一个季度多两天，丢了三回防鸟网和挡鼠板？有人专门偷这个？能卖钱？”林意安看向安全员，说，“我要是你，我就批发回一卡车留着备用。”

安全员轻声解释道：“也不是，就是人来来回回的，把挡鼠板踢走了。”

这种话也就是骗骗傻子，没人会真信，林意安又指着一处说，“还有这儿，配电箱内有杂物，今年这个隐患少说出现了五回，是有人专门往里面扔垃圾？那你们不应该管安全，应该先把组织纪律搞上去再说。”

安全员这回不再说话了。林意安一边翻一遍数，“还有灭火器数量不够，消防通道的杂物——都配了现场图，单元内确实少一个灭火器，消防通道摆了一盆绿植。可翻来覆去就是这些问题，我现在合理怀疑你们就是为了凑台账数，而制造问题，根本就不是真的进行隐患排查。”

隐患排查可以说是安全管理人员工作中最重要的一项，因为所有的事故都是从隐患开始的，所以行业里的态度从来都是“把隐患当做事故”，且安全管理目标是实现“隐患动态清零”，只有排查出隐患，并且限时整改，才能真正把事故扼杀在摇篮中。

林意安这么说，无疑是在侧面说他们工作不到位，安全员的脸越来越红，一旁的经理也跟着难堪，好在这家企业领导还是比较有担当的，出现问题并没有一味责怪安全员，而是对林意安说：“林工，这不怪张科，主要您看看，我们厂子环境非常好，哪有那么多问题可写啊，可是上面又要求建立台账，我们也只好出此下策了。”

林意安挑眉，“你的意思就是说，你们工厂里没有隐患？”

经理理所当然道，“是啊，没有隐患。”

“......”林意安定定看着他，一脸无语，他忽然意识到，这家宽敞整洁明亮的工厂，看似很正规，其实内里的问题也不比其他小型企业少，这是对于整个体系和制度的认知低导致的，一时间，他也不知道该从哪里开始纠正。

沉默半晌后，他问：“你们安全生产标准化建设完成了吧？”

“有，有，凡是法律规定的，要求的，鼓励的，我们都一个不落的做了！”经理再次强调。

“好，那把相关资料拿过来我看一下。”

安全员想了想，说：“林工，这方面资料挺多的，要不咱们移步去资料室看吧。”

“不去，就在这儿看。”甭管什么体系建设最后的落脚点一定是作业现场，所以林意安要结合现场来看。

不多时，安全部的一个年轻人又抱了几个蓝色档案盒过来，车间门口有一张临时存放物品的桌子，用来放作业人员的水杯，几人腾出块地方，从档案盒中取出各种资料。

林意安拿着报告抖了抖，报告发出崭新的书皮才会有的那种脆响，“这报告快三年了，还跟新的一样。”

安全部经理完全没有听出话里的含义，懵懂的点点头。

“平时也有翻开这本书看过吗？”

“啊？”经理摸一摸头发，磕磕巴巴的说，“看......看过吧。”

“是吗？”林意安问，“那我问你，安全生产标准化是什么？它的意义是什么？”

经理硬着头皮答：“安全生产标准化，是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求......”

他还没说完，林意安便挥手打断道：“我不要书本定义，那个定义谁都会背，我要落在生产运营当中，落实在作业现场的实际意义。”

“额......”两个安全部的人互相看一眼，谁都答不上来。

空气中尴尬的沉默了半分钟，没人能答上这个问题。

关于这个问题，陈桑榆倒是颇有见解，记得之前做安全培训课件时，她在论坛还有各个APP上混迹过一段时间，当时就有很多企业安全员提起过安全生产标准化，纷纷留言建议将它去掉，因为大多数人都把标准化建设比喻为“一场心知肚明的表演”。

意思就是形式主义，准备许多无用的资料，配合着政府完成工作任务的一部分，可实际上却一点用处都没有，甚至还有人认为他是“圈钱”的一种方式。陈桑榆对此并没有太深的理解，也曾经真的怀疑过标准化建设没有意义。

但现在看来，似乎并不是这样。

她和企业经理还有安全部的两个人一样，看着林意安，等待着答案。

“目前，国家强制性标准和行业标准共有3500余项，其中行业标准有2500余项，动态更新的法律法规标准数据库有近万部法律、法规、标准等规范性文件。人穷极一生可能也学不完这么多的法规条文标准规定，所以标准化建设其中最重要的一个工作，就是从这纷繁芜杂的数据库中挑选出适用于你企业的规定，转化为一系列适用于你企业的规章制度和操作规程。”

顿了顿，林意安空出一些时间，让几人消化这些话，之后又提出一个新的问题，“那隐患的定义又是什么？谁能解释一下？”

这个问题很基础，他们这些人每天都在查隐患，可就是这么简单的问题，也没人能解释得了。

林意安一看他们的表情就知道答案，于是自问自答道：“生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，被称为隐患。”

他挥了下本子，“违反法律、法规、规章、标准、规程的为隐患，可你们却把标准化当做任务来做，做完了便束之高阁，所以对标准的理解不够透彻，导致没有办法高质量的排查隐患，这就是你们现在查不出隐患或者不会查隐患的根本原因。”

并非走进一个环境相对较好的工厂就可以断定作业现场没有隐患。有没有隐患，是相较于标准来说的，尽管他已经有多年的从业经验，在进入企业现场前，也会把相关行业的标准翻出来再看一遍，就是怕有遗漏。

而企业可倒好，见了他，洋洋得意说我们有，我们什么都有，我们不怕查，可花了钱，做了这么多体系，制度，完全是在应付差事，是政策需要我有，那我就有，做完了，裱在镜框里。反正检查的时候我我有就行了。

面对这一大长段言论，企业的几人一时间根本消化不了，你看我，我看你。

林意安看到几人的茫然和不解，招手让他们过来，报告在手中迅速过了一遍，很快精准的找到了规章那一部分。

“跟我过来。”

作业区域机械设备正在有序工作，林意安顺着黄蓝配色的固定式钢梯走上二层，“这一片作业区域分为上下两层，如果一名员工在这里放置工具检维修，在行动中不慎踢落工具，而正好这时有人从下方经过，是不是就会造成高处坠物，物体击打，致人受伤？”

他指着书中一处，“报告中明确规定固定式楼梯及平台应遵循GB4053.3-2009，这个标准也不知道是吧？我来解释，即《固定式钢梯及平台安全要求第3部分工业防护栏及钢平台》，在平台、通道或工作面上可能使用工具、机器部件或物品场合，应在所有敞开边缘设置带踢脚板的防护栏杆。”林意安指了指二楼平台处，“所以，二层楼梯平台边缘和作业区域无踢脚板，没有达到标准，这是不是隐患？”

“是，是。”安全部部长仓皇的点头后，林意安又带他们来到切割作业区，恰好有一位工人正手持激光切割机作业，氧气瓶就放在不远处。

林意安起先没说话，等从业人员切割完一块金属板，停下后，才把叫过来问道：“岗位操作规程了解吗？”

突然被提问，切割工有些慌张，看了一眼经理和安全部部长之后，磕磕绊绊答了几条，都是一些通用规章，“上岗前按规定正确穿戴好劳动防护用品......使用前必须认真检查设备的性能，确保各部件的完好性......”

再多的，也答不出了。

“培训不到位。”林意安指出，接着又说：“氧气瓶易燃易爆，操作规程中，有一条非常明确，切割前，必须清理周围10米易燃易爆物品，但是你们看，氧气瓶放置的位置。”

几人看过去，氧气瓶就在切割机一旁，目测距离不超过3米，作业时迸溅火花、高温，或者气体泄露，都有可能引起爆炸，致人伤亡。

林意安又翻报告，“所以你们来看这里，在第三方为你们做标准化的时候，针对气瓶和切割工艺，就曾写过相关的标准规范，切割作业应当遵循GB30871-2022《化学品生产单位特殊作业安全规范》，你们稍稍了解一下这条标准就会知道：使用气焊、气割动火作业时，乙炔瓶应直立放置，不应卧放使用：氧气瓶与乙炔瓶的间距不应小于5m，二者与动火点间距不应小于10m，并应采取防晒和防倾倒措施。”

“这一条操作规程就是基于此项标准制定的，那你现在再看，一个距离作业点不到三米，且倾斜放置的氧气瓶，是不是隐患？”

如果在一开始，或许企业还有侥幸心理，还能与林意安争两句，到现在却只剩频频点头。

只是一小块范围，林意安就已经找出了两处隐患，再放眼整个厂区，其中暗藏的问题只会更多，林意安翻照着报告一处处指出来，手把手教他们查隐患。

之后林意安又打开另外几个档案盒，翻了翻资料，过了会儿，他说：“这里有一笔检维修费用的支出。”

“是。”负责人点头，说今年三月份他们的粉碎机出现了故障，进行过一次维修。

“收款方是外来的公司，也就是说你们聘请了外来人员进行检维修对吗？”

“对。”

“好，那我们来看一下你们的检维修制度，检维修外来人员需要进行安全培训，安全交底，进入有限空间、动火需要开票，你把你们当时进行培训的相关资料拿来我看一下。”

总经理和副总左右看看，拿不出来，当时检维修人员来到现场后，直接就去车间维修了，根本没有想起来培训。

“你看，我们培训、交底是为了什么？因为我们车间是存在很多危险因素的，在进入现场之前我们要把所有可能的风险以及相应的管控措施告诉他们，包括作业时候的风险，以及操作规程，现在你看你们这些规章制度、操作规程是完善的，但是全无运行的痕迹。”

“我们执行这些操作规程、规章制度是为了什么？是为了管控风险，你看他们进入设备检维修有挤压的风险，所以我们要告诉他们相应的规章制度，设备要断电，要挂牌，要派专人监护，做好警示隔离，要正确佩戴劳保用品，这一系列动作就可以把风险降低到一个可以控制的范围内。你看，你们这一次作业没有执行这些制度，这是不是隐患？

“双重预防体系就是安全生产风险分级管控体系和隐患排查制度体系的组合，是想通过风险管控减少隐患产生，再通过隐患排查治理控制事故，形成双重安全保障机制，推动安全管理从被动应对转向主动预防，双重预防体系是一个前后配合层层设防的安全管理系统，简单说就是两道保险锁，提前把可能伤人的坑都填上，不让事故冒出来。它就要求我们在做每件事之前都要重新辨识风险，并且落实相应的管控措施，管控措施不到位就是隐患。”

“那安标它是一个很大的框架，将安全几乎所有的工作囊括其中，各项规章制度，负责执行规章制度的责任人、持续推进等都在其中，只要认真落实执行可以让安全管理工作事半功倍。”

最后林意安对几人说：“我也经常上网去翻看业内的言论，我知道许多人都抱怨一项项规定形式化主义，吐槽标准化都成了产业链，但是你们要相信，国家推进这些机制建设，一定是有他的道理的。只看你们能不能用好它。”

“是是是。”这样一番话，点醒了企业一般，安全部部长点头如捣蒜，“经过您这么一讲，很多事情就明晰了，好像所有东西都串起来了一样，往后我们也知道怎么查隐患了，回去我就好好钻研一下标准化建设，原来是这么用的，以前我们怎么就没有想到呢？”

林意安知道他们为什么想不到，这家企业，如果你问他法条，问“三管三必须”，林意安保证他绝不会像上一家企业一样一问三不知，反而会对答如流。

正是因为他们知道企业主要负责人、管理人员所肩负的责任，因而肯花钱，花时间，也确实注重安全文化建设，然而成也萧何败也萧何，几乎全部的精力都用在钻研法规、条款的后果，就是忽视了它的实际意义。

在他们的潜意识中，规定要有的，我一定有，那么我的企业应该就是“安全”的，可这些并未在实际作业过程中起到作用，所以这种“安全”是一种“伪安全”。

所有的制度和体系最后一定要落地才行。

不同的企业存在不同的问题，林意安要做的，想做的，就是将这些问题找出来，并且督促他们整改。

作者有话说

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第33章 第 33 章