云南路的大理府城公衙之中，吴万全不断的在签押房中踱步，苏轼坐在椅子上皱眉思索，眼下的情况很危急，没想到天竺难民已经开始冲击大宋的边境了，即便是面对边军的屠戮也要冲击。jiuzuowen

“边境的天竺人真的不怕死”

看着一直在签押房中的拉磨的吴万全，苏轼还是有些不相信的问到。

吴万全停下脚步，微微苦笑着说道“子瞻你是不知道，那些天竺难民刁钻的很，就把帐篷营地安置在边境上，只要我大宋边军稍有懈怠或是放松，他们便数以百计，甚至数以千计的冲过来，只要冲入密林之中我边军将士也无法追捕，毕竟还有更多的天竺人在盯着，一旦边军追捕，他们便扑入更多，实是有心无力啊”

苏轼点了点头“我已经向官家请旨，但在圣旨抵达之前没你只能尽力拦截，非到万不得已，不得冲杀，入我大宋国境者就地戕之”

吴万全这下放心了，他常驻云南路，知道天竺人的习性只要大宋不采取雷霆手段，这些天竺难民绝不会离开，之前他们也扑杀过一些，但毕竟是手无寸铁的难民，将士们心中多少有些不忍。

枭首示众的木桩上一个头颅都没挂上，现在有了苏轼的话，他便可以放手去做，最少是对越境之人下重手

但吴万全不明白，以现在大宋之国力，完全能驱散难民，甚至是和天竺开战，为何一直引而不发

他并不知道赵祯现在已经把重心放在大宋国内，现在的大宋国内政事愈来愈多，各地出现了不同情况的动荡，再加上这几年黄河不断的出现问题，大宋的水患颇为严重，治理黄河已经被朝臣们列为重点目标。

赵祯打算动用国库中的半数国帑对黄河这条母亲和进行修缮，治河工程是一个惠民百万，惠及百代的大工程，别看现在花费万巨，可一旦水利系统修建好，对百姓来说将会是一件天大的好事。

水利工程和大宋的国家稳定也有着重大的关系，减少受灾的百姓，增加灌溉的面积，使得粮食增产，粮价稳定等等这些都事关民生，而民生关系国家的稳定。

民生稳定，社会治安也就跟着稳定了，如此才能让大宋更好的实行法制。

皇宋钦定宪法已经编修过半，这段时间赵祯几乎没有回宫过，事情实在太多，连他也没想到重修宪法所带来的影响如此巨大。

对于百姓，商贾，士人来说，自然是支持宪法的，律法可以维护他们的权利，也使得大宋的环境更加公平公正，但对于曾经的特权阶级来说，这却是断绝他们所有特权的存在。

宪法在管理百姓的同时，也在管理官员和权贵，一旦宪法发布，任何人都要生活在宪法的框架之下，唯有皇权可以稍稍逾越宪法。

但所逾越的内容也有一定的限制，比如皇帝每日的早朝就被赵祯要求写进宪法，几百年是皇帝也要遵守，每日非特殊情况不得不朝，否则群臣上谏，御史扣宫。

这就是对皇权的限制之一，宪法虽然是皇帝规定，但皇帝却要遵守，它的地位也被赵祯进行了定义，宪法不是低于皇权的存在，也不高于皇权。

在大宋，宪法的地位和皇权是平起平坐的存在，宪法和皇权相辅相成，互相制约又互相妥协，只有如此才能保证宪法的地位，同时也保证了皇权的地位。

因为在宪法中的头一条就是皇权是大宋的最高权利，并且在危急之时可以越过宪法。

宪法的普及和推广也是重中之重，赵祯打算让天下的百姓甚至是外朝了解大宋的宪法，让所有人知道大宋是一个皇权和法制同时管理的封建帝国。

当然这样做的阻力很大，但赵祯相信，只要自己还是大宋的君王，那些权贵和反对的人就不敢激进，就不敢造反。

宪法不光约束皇帝，也约束官员，贪污**，滥用职权，渎职等等一样被写入其中。

同时宪法也对商人和工人等等所有百姓也有规定，大宋的宪法之中还确定了国都，国旗，国乐，徽记等等代表国家和象征国家的东西，对于这些东西都要重视起来。

这样做主要是培养爱国主义精神，让大宋彻底成为华夏的代表，也成为中国的象征。

别看这些东西没有什么实际用处，可其中包涵的精神力量却是极大的，也是华夏历代王朝极少重视的，一个国家，尤其是一个强盛的国家，一定要用心，用力的培养民族和国家情怀。

光靠儒家的教化是完全不够的，何况这些儒学上的教化充满了腐朽和刻板，不够深刻。

眼下推广宪法是一项重任，和这件事比起来，其他的事情都算不得大事，云南路的消息已经送到，赵祯稍稍浏览之后便也只能感叹天竺人那深入骨髓的等级制度，这种制度的可怕便是大宋的前车之鉴。

他苏轼也有拿不准主意的地方很正常，天竺难民的这种阵势谁见过大宋自己的百姓若是出了这种事救援还来不及，但天竺人出了这种事就要严阵以待，他之前可从未经历过。

赵祯身居帝位这么多年，早已有了杀伐果断之心，对待敌人就是要毫不留情，眼下的天竺难民虽然算不上敌人，可他们的出现是因为天竺自己的问题，现在想把问题转嫁给大宋门也没有

难民是他们自己制造出来的，就让他们自己去承受好了，大宋可不会给他们买单。

“三才，命人传旨苏轼，我大宋之国境，任何人不可侵犯，也不得侵犯，若有擅闯者，便按敌论处，杀无赦，若是久居不还，徘徊与侧者，可命腾冲军都指挥使吴万全率军冲杀驱散。”

赵祯想了想又道“同时命苏轼派人正告天竺地方官员，他们有十天时间处理边境上的难民，若是他们依旧熟视无睹，那我大宋便可把这些难民当作是天竺对大宋侵袭的先遣之军我大宋随时可以反击”

“奴婢遵旨”

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