社树下在图南的故事中热闹到深夜，直到大部分人撑不住才散场，图南也打着哈欠跟着寨主去寨主家借宿。

长白云岛本就多山地，平原狭小，本就在山里的山寨更是没一条平整的道路，怕老人摔着，图南搀扶着老人。

寨主忽道：“你是海国的人吧。”

图南闻言也不惊奇，当货郎这么久了，她也不是第一次被人拆穿。

山民因为生活困苦与生活范围狭小而见识浅薄目光短浅，但山寨也不是完全与外界没有联系，山寨需要盐需要干海带，寨主便是负责这方面的，眼界多少强点，不然山寨早被商贾坑死了。

图南点头。“我是县长从海国带来的人，县丞想了解本地的情况，又怕官寺里的人骗自己，便派心腹扮做货郎了解民情再汇报给她。”

寨主一脸怎可能有这样的官吏，我莫不是被骗了？

图南补充道：“海国征服长白云岛时间太短，没怎么收拾本地豪强大户，若你们平时有受过他们欺负，这欺负又是违法的，可以给我点钱，我可以帮你们禀报县丞。”

寨主松了口气，熟悉的味道，这才是她认识的官吏。“你要什么？”

图南答：“一桩案子一个贝钱。”

寨主根据图南之前做生意时的物价估算了下贝钱在图南这里的价值，觉得划算，遂点头。

谈完了报案费，图南换了个话题。“待宰了豪强大户的肥羊，我想建议县长修路，让山里的山寨同山外往来方便，你觉得如何？”

寨主拧眉。

图南补充：“不征山民徭役，豪强大户那么肥，足够给干活的人管饭且吃饱。”

寨主更狐疑了。“县长凭什么这么做？”

图南淡定回答。“海国很富饶，渔业发达，鱼不值钱，所以会给干活的人吃鱼吃到饱。”

寨主仍旧半信半疑。“县长能得到什么？”

图南熟练的回答：“商税，海国很注重商税，山民与山外做生意，官府可以收到商税。”

寨主放下半颗心，听起来很合理，但徭役管饭且吃饱还是充满荒诞感。

图南一脸无奈：“徭役真的管饭，不信你们可以找人去东边的中云岛与西云岛打听，再不行，等山外动工时，你们也可以派人去看。”

“那征税吗？”

“不征修路税，修路的钱从抄豪强大户家得到的钱财里出。”

寨主更不放心了。

图南更无奈了。

所幸翌日走的时候仍旧得到了价值十四枚贝钱的额外财货。

别管这些人对修路这事怎么个态度，只要将这十四枚贝钱对应的案子处理好，初步信任就能建立起来。

走远后，图南取出一副舆图，在舆图上画上更多山寨村落，并在某个山寨上画圈，同样画圈的还有十五个里聚，都是她这段时间跑过的里聚。

“山民这里也了解得差不多，该去官衙报道了，再不去报道就是迟到，上任时无故迟到可不是好事。”图南看着舆图，手指在舆图上划出一条经过几个平原村落的路线。

“回去的路上还可以再看几个平原村落，干基层小吏真不容易，光是与民的信任就是个大问题，更别提一个人一个想法，也不知其他人怎么干下来的。我现在完全理解皇当初废了前嗣君赐死前陆君后，搞出让夔侯小君改嫁弟弟的想法，虽然王子王女从小接受精英教育，但说得好像十洲七洋从古至今的君王没接受顶级教育似的。禺京不好说，但禺虢乎民哪个不是从小接受嗣君教育，接受最顶级的教育，结果俩加起来还不如一个没接受过帝王教育的私生女。还有陆地上五花八门的君王，接受同样的教育，出明君的概率不足一成。比起相信教育能将王子王女教出明君，能将国朝治理得井井有条，还是相信从基层小吏一路摸爬滚打上去的陆君更靠谱点。”

嘀咕着将舆图塞回怀里，图南踏上归程。

平原农人的生活....虽然很荒诞，但图南感觉平原上农人的生活水平真的不如山民，倒不是农人在平原上耕作收获的粮食比不上山民。

山区土地贫瘠，能收的粮食法非常少，山民的收获量是远不如平原农人的，但山民不用缴税，于是出现了吊诡的一幕：贫瘠山区的山民生活水平比富饶平原上的农人高。

图南顿时领悟了两件事。

“若长白云岛的神话传说没问题，那岛上的居民都是当初逃难来的，逃难的流民选择栖息地时肯定会选择更好开发的平原。山区在最开始是没人的，现在的山民，其祖上都是平原居民。”

“很好，完全理解了陆地上的户籍与路引制度，有户籍路引制度还有这么多人口跑去同豺狼虎豹当邻居，若不限制农人的迁徙，不将农人束缚在土地上，人还不得跑光？”

“但前人造的孽，现在得我来收拾烂摊子。”图南郁卒的走在县城街道上。

说是县城，只有一条街，就这条街的道路也只是平整过的土路，天气晴朗时还好，下雨时就是烂泥潭。

图南运气不错，入城时不是下雨天，但昨天晚上下过雨，地还没干，因此走到县衙门口时满腿泥，再加上穿着在山里奔波月余的衣服，不出所料的被走出来的两个胥吏当作要饭的。

一名胥吏挥手。“滚！臭要饭的居然跑县衙要饭来了。”

另一名胥吏拦住同僚。“等等，这好像是个女的，虽然脏了点，但身材不错，我请你吃饭，你跟我回家如何？”

看懂对方眼神什么意思的图南：“....”

深呼吸。

不行，忍不下去。

老娘是好色之徒，但也没这么对待二十八任，现在居然被人这么对待，是可忍孰不可忍。

图南取下在山里行走时开路与以防万一的柴刀，一脚将驱赶自己的胥吏踹出五尺远，再用刀背击打在另一名胥吏胳膊上。

咔擦。

待主薄与吏曹们赶来时，图南已经结束战斗，坐在县长的位置上干饭，书案上摆着县长的铜印、符验，下方是两名正在哀嚎的胥吏，仅从外表来看，一个缺了半边牙，一个缺了半嘴牙且胳膊骨折。

“这俩调戏我，从今天起被辞了。”图南指了指下方的俩人，宣布了俩人的结局。

众人看了眼图南，图南虽然还没换衣服，但脸已经收拾干净，也去了头巾。

图南自己不觉得自己多美貌——二十八任随便哪个的颜值都甩开她十条街——但在众人看来，这名鲛人容色甚美，然容色再美也掩不住耳畔的耳鳍与海蓝双眸。

东岛刚被海国征服，也知道会有个鲛人县长来上任，还敢调戏鲛人，两名胥吏很勇敢。

不过只是辞了，而不是打杀了，新上任的县长竟这般妇人之仁，看来是个好拿捏的，放心了。

松了口气且心思活泛起来的众人对图南的宣判无异议，图南遂进入正题。“将所有人喊过来，我要认一认人。”

经历了门口的调戏，她很好奇这座官吏们的成色。

望云县是人口不过万的下县，按照海国对县的编制规定，除了县丞，还当有县丞一员，掌管粮司、征税；主簿一员，掌管户籍、巡捕；县尉一员，掌兵政与治安；教谕一员，掌管教育；驿丞一员，掌管邮递；田曹一员，掌农政；度支曹一员，掌财税的统计与支调；户曹一员，掌户籍；水曹，掌水利道路；吏曹，掌管官吏考试；刑曹，掌缉盗、盘诘、监察、狱囚；林曹，掌山泽之利；医曹，掌医药；若是临海，还有渔曹。

大吏们手下还有少则十数名多则数十名的小吏，加起来约百七十人，但实际上编制不满一半，连曹吏都只三分之一，遑论小吏。

而到场的实际人数超过两百名。

出现诡异情况倒不是低下人阳奉阴违，而是此地本来是燹朝的地盘，燹朝与海国的编制定数有差异，没海国这么复杂，再加上海国打过来时打了一场，城破后官吏们死了一半。

再就是，基层事情非常多，因此除了有编制的胥吏，还有没编制的杂吏，后者的人数往往是前者的两倍到十倍不止。

图南拿着名册看了半晌，有种无语凝噎的感觉。

得，先别想与民的信任问题了，先解决人手问题吧。

曹吏这个级别的大吏，图南没有擅自任命的权力，至少折丹王在位后没了。

折丹王吸取了前任们的教训，从地方官手里收回了胥吏的任职权。

曹吏这个级别的大吏，地方官没有擅自任命的权力，但活还是得干，因此地方官可以在空缺时从小吏里提拔个代曹吏，干一段时间，若上面无空降的意思，而这个人又干得可以，那代字就可以去了。

但有一点，不论是曹吏还是更底下的小吏，只能一半是本地人，剩下一半皆由帝都空降——不需要担心道路遥远，海国的陆地疆域不是岛屿就是沿海地区，海运极其便利，短则数日长则一个月就能将人打包送到目的地。

地方缺人当由官员上书帝都，报上自己缺多少人，然后帝都分配人过来。

这也是帝都一年四季，每季都举办官考的原因，官考选的不是官员，而是吏，不考勤快点，人手不够分配。

图南拿着名册对了半天人，暂时放弃新官上任三把火辞退一部分人手的打算，而是开始考较。

缺的那几个曹吏的职位，平时需要干什么，遇到某某问题该如何处理，让胥吏们自由竟答。

全答对的，恭喜，你就是代曹吏。

问了不到一刻时间，图南再次捡起自己辞退人手的打算，但这次不是辞退一部分，而是辞退一半。

这帮老油条真是人才，一个全答对的都没有，反倒是在如何压榨氓隶捞油水这方面格外熟练。

水至清则无鱼，反正在无法杜绝贪官污吏的情况下，只要不是太过分，图南觉得自己也不是不能忍，但你不能只拿钱不干活。

忍着吐血的心，图南捏着鼻子点了几个还过得去的代曹吏。

任命了代曹吏，图南又对剩下的人道：“本县还有九十五名编制空缺，按照海国的规矩，地方官吏只能一半出自本地，剩下一半由帝都调拨。我能做主任命的只有十一个名额，我对杂吏也不熟，不知你们能力如何，便不胡乱指定，看你们未来的表现，表现优异者可拔擢为吏。考虑到你们有一百多人，十一个名额太少，许有落榜者，但也无妨，只要足够优秀，我会推荐你们去帝都官考，只要通过官考，你们可在帝都的调拨下去其它地方为吏。”

杂吏们愣住，鸦雀无声。

图南问：“有什么异议吗？”

县丞提醒道：“自古以来，胥吏皆选自本地良家子。”

图南缓步走向县丞。

县丞是男子，出身也好，吃得好，长得也高，不算头上的角，身高约五尺七，在夫诸族中不算低，但与打小拿鱼肉当主食吃的图南的人形一比便矮了四尺有余。

随着图南走进，县丞下意识仰起头，但很快反应过来彼此的身份差异，旋即低头。

“县丞，我是谁？”

“县长。”

“县里谁做主？”

“....县长。”

“谁说了算。”

“县长。”县丞挣扎道。“但得民心方可治理一县安然....”

“不得民心也无妨，我记得最近的军营离咱们不到六十里，望云县是新征服的土地，若有变故，我可向军营求援。”

县丞噎住。

让军队过来，那可不是什么好事。

诚然，陆君打下这座岛屿时非常克制，但城中官吏与大户还是有不少人家倒了霉——虽然兵贵神速，但路上看到肥羊不抢一波未免对不起自己

而那还是陆君对军队控制力强大的结果，县长要是向军营求援，领兵者可未必是陆君那种人。

“对了，杂吏本就不足，填了胥吏后更不足，放出消息，官府要再招两百名杂吏，只要通过考试，不论出身不论男女皆录取。”图南一锤定音。

敲定人手安排，图南也没继续下一步，在将人手招足前，谈什么前景都没意义。

会议结束，图南让众人下去做事，自己去找地方洗刷，一个多月没洗漱，她都快臭了。

虽然望云县很简陋，但官署也是原本的城主府，奢靡享受一点都没少，有专门供城主沐浴的浴池。

浴池极大，都可以让人在里头游泳，自然也容得下一条鱼。

而且能控制水，冬季时会征发徭役让县里的氓隶专门烧热水，夏季时引清泉之水。

图南没要热水，而是引清泉水，水满后跳进池子里，双腿化为尾鳍，先用大刷子清洁比较明显的污垢，再用中号刷子与藻豆清洁不明显的，最后用小刷子清洁每一片鳞片。

换到中号刷子时图南倏然听到熟悉的声音。

“图南图南....”

五郎？

他怎么来了？

虽疑惑，图南还是大声回应：“五郎，我在这。”

五郎闻声寻来，推开门见图南在沐浴，赶紧进门并将门关上。

“你怎么来了？要不要刷刷？”图南示意了下手里的鲛人专用刷子。“诶，你怎么哭了？”

五郎走入浴池，现出尾鳍游向图南，眼泪吧唧吧唧的掉。“你还好意思说，我一直等你，好不容易等到你要过来，结果你没音讯了，我又一旬，总算等到你的信，说你到了，然后又是三十六天了无音讯。”

图南心疼的抱住五郎，吻去美人脸上的眼泪。“我不是故意的，赴任赶路时没法找人递信，我也没办法。”

真美，再来一口，再啵一口....

五郎的愤怒被一口又一口啵掉大半，艰难的用所剩无几的愤怒委屈指责：“可你从文鳐过来后就一封信，之后又没音讯了。”

“我也在书信里解释了，我要去给望云县的乡野做探访，陆地上没有海里方便，可能没办法给你写信....你别哭了，是我的错，是我不该不给你写信，就算条件不方便，没有写信的条件，我也应该创造条件，我怎么能因为条件不方便就不写信....”

图南深刻反省自己的过错，再三保证绝无下次。

五郎这才满意，小声道：“其实也不都是你的错，我也有错，太久没见到你，太想你了。”

“不不，五郎没错，想我怎么能是错，就算有错也是我的错，是我不该与五郎分别如此漫长的时间。为了表示我的歉意，我给五郎你刷鳞片如何？”

“我也给你刷。”

“好啊。”图南不客气的将手中的中号刷子藻豆递给五郎，自己则拿小刷子准备给五郎清洁，却发现五郎的鳞片不比自己好多少，又换成大刷子。“你多久没清洁了？”

五郎回忆着：“一直在惦记你，很久没去海里了。”军营管得太严，根本不允许随便离开，自然没法仔细清洁，来找图南的路上也想过要不要先去海里清洁，但权衡之后还是这么来了。

我太罪过了，图南深刻反省自己真不是个东西，居然让美鱼如此黯然神伤。

图南愧疚道：“我以后再也不与五郎分别这么久了。”

“我相信你。”五郎眼眸晶亮，满眼信任。

图南忍不住又亲了美鱼好几口，亲得五郎满脸羞红，愈发诱人。

须臾，池中水花四溅，刷鳞片的刷子漂流于水面，两条鱼都暂时失去了刷鳞片的想法。

历史小贴士

瀛洲

位于南半球，长洲以东（以北，从南极角度算），流洲与凤麟洲以西，祖洲以南，东临无尽洋，西临无垠海（无垠洋），南临南冰洋，北临溟洋，面积约4650万平方公里，十洲之中面积仅次于元洲与长洲。

有热带、暖温带、寒温带等气候，因为无尽洋与溟洋广袤，又有暖流影响，瀛洲东部与北部雨热同期，更为宜居，人口更为稠密。

主要人口为夫诸、天吴、菌人，加上鲛人为瀛洲四大土著种族——鉴于十洲七洋的物种大杂烩，以及考古发现，存活延续的物种数量不代表只有这些族类——但在海国掀起的第一次大航海时代前便有疍人与长人因为通商与迷航来到瀛洲定居，第一次大航海开启后，羽人、人族、龙伯、古妖、无启因为通商与战乱相继到来，增加了瀛洲的智慧生物多样性。

PS：话说为什么写图南与五郎的相处时，我总是有种想笑的冲动？

作者有话说

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第27章 第二十七章望云县