关于几个都护府的特殊移民政策，并没有在朝堂上激起任何水花。

自然也没有遇到任何的阻力，几乎只是走了个过场，便顺利地直接发放下去了。

这两年来，朝臣们受到的各种思想风暴，已经够多了，从震惊到麻木，再到有意识的思考，最后渐渐接受。

尽管各人对这些新思想的接受度都不同，但眼前这个政策只是对夏季移民政策的补充，且合情合理。

没有任何反对的余地和必要。

随着各州的长史与郡国相准时抵达京城，一年一度的帝国总结大会正式展开。

在刘志的心目中，今年的重头戏还是土地改革，战争只是顺便。

所以对于各州各郡的土地政策执行力度，十分看重。

由于各州的实际情况大不相同，执行成绩也参差不齐，交州地多，世家力量薄弱，是整个大汉帝国平民百姓最好过的地方。

何况那边气候温和，一年四季都可播种，产量本就是全国之冠。

凉州和并州、冀州之前是边境，因为战乱的缘故，土地抛荒严重，现在战争的威胁解除，土地富余，所以分配情况良好。

青州因为前年的匪患，人口锐减，许多土财主们被盗匪杀绝了户，因此在分配上也不成问题。

益州那边地势复杂，民族众多，执行起来难度较大，所以各郡各县的成绩都不尽相同。

徐州今年遭了灾，刘志网开一面，将政绩的评定规格改为救灾情况。

兖州、豫州、荆州和扬州，是大汉人口最密集的四个州，土地兼并也最严重，世家力量盘根错节，是刘志改革的重中之重。

荆州和扬州借着去年的水灾，强行重新丈量了土地面积，两州的州牧，董班和陈蕃都是刘志器重的人。

二人都是有气节有抱负的有志之士，不畏强权，刚正不阿，甚至是将生死置之度外。

幸好，他们遇到了刘志这个维护他们的皇帝，给予了充分的信任和发挥空间。

也时刻派人保护他们的安全。

所以，荆、扬二州，在想尽办法劝离了一批流民之后，也勉强完成了重新分配的任务。

农业生产也恢复得不错，经过一年半的时间，水利设施大部分都重新维修完成了。

明年只要能继续保持此力度的话，基本上就能走上正轨，只是水患问题要彻底解决，短期内基本上不可能。

只能慢慢计划了。

兖州和豫州才是情况最糟糕的地方，这两处有许多老牌世家，短则几十上百年，长则两三百年。

他们底蕴深厚，无论是权力还是财富体积都很庞大，而就目前来说，刘志的政策还没有从根本上动摇他们的利益。

所以，这两州的情况比之从前，虽然稍有好转，但改变得不多，只能说治标不治本。

刘志也深知此地的情况，但他暂时没打算动整个世家阶层，所以只能在移民上做文章。

而且两州人杰地灵，是冶铁和纺织业的基地，拥有大量的工匠。

刘志解除了工匠的户籍限制之后，许多人都拖家带口涌进了城市，成为专门的手艺人。

若不是因为这两点，两州的情况会更难破局，现在只能逐步缓解，没办法根除。

剩下的边疆地区，种暠的军户制度，刚好可以解决，司隶校尉部，也就是京畿道，由于在天子脚下，监督得最严格。

扶风郡有大汉马场，可以养活很多人，其他几郡的工匠与商人比较多，这些都单独入籍，从土地上解放出来，专门管理，其余的无地流民，被半强迫地移民辽东辽西等地。

天下十七州，如今的情况基本如此，总的来说，在朝好的一面发展，但却任务艰巨，任重而道远。

刘志对现有的情况还是挺满意的，土地改革本来就不是一蹴而就的事情。

在他的宏观计划中，现在的土地政策就只是第一阶段，到时候视完成情况，才会展开第二阶段。

总结完毕，便是论功行赏，政绩突出的，刘志都给予了奖赏，除了物质上的，还在全国进行通报表扬，树立典型。

政绩平平的，无功无过，但会对他们进行培训，若是明年依然政绩平平，将按照下等计算。

对于那些政绩很差的，交由御史台和龙麟卫同时调查，如果确实情有可原，只是降级处理。

但如果是因为自己玩忽职守或者是能力不够，甚至有可能是因为以权谋私之类的原因。

这种人不但会罢免，还要按照各自的情况追究责任，该清退的清退，该关押的关押，该流放甚至杀头的也毫不手软。

一顿操作猛如虎，既震慑了那些混时度日的官员，也激励了他们的工作热情。

再像以前那般尸位素餐，结局会很惨，这一次，刷下来一批能力平平之辈。

距离第一次科举，已经过去了两年，明年又是大比之年了，三年来，县试与州试都已经圆满完成，参加考试的人数比上次翻了两番。

刘志很期待，大汉历史上制度最完善的一次科举考试，能够为干涸的朝廷，补充大量的新鲜血液。

死气沉沉的东汉帝国，在他大刀阔斧的改革下，已经开始焕发出蓬勃的生命力。

但这还远远不够，少年强，则中国强，大汉的形势还远没有到需要乐观的地步。

该赏的赏了，该罚的也罚过了，就等着安安静静地过个好年。

这一年的冬季来得比较早，大雪纷飞，天寒地冻，刚开始一个个都很开心。

瑞雪兆丰年，雪越大，明年的虫害也就越轻，可在京师一带连下了五天大雪之后，情况就逆转了。

冰冻三尺，积雪最深的地方连孩子都可以淹没，听说已经有许多乡村的茅草房被压塌了。

老人和体弱多病者，冻死了许多。

这时代没有天气预报，如此大型的寒流根本无法提前预知，更别提做预防准备了。

城市中这两年发展很快，修建了许多砖瓦房，再加上组织了大量人手清扫积雪，因此情况要好得多。

皇宫和富户烧炭和烧柴的用量，也在暴增，如果继续冷下去，恐怕很快也会不够用。

刘志在崇德殿召开了紧急朝会，商讨应对雪灾的问题。

大殿十分空阔，为了节省木炭，刘志没有烧炭火，又体恤许多臣子年老体弱，便吩咐不用脱外面的大毛衣裳。

环顾一圈，大多数人都穿着各种狐皮、貂皮、羊羔皮之类的外袍，即使滴水成冰，他们也不会很冻。

可他知道，城内的除了一部分贵族能穿上高档皮草，普通人只能穿羊皮袄、狗皮袄之类的衣服。

人数众多的平民能穿得起皮袄的，只是一部分，还有许多人，只能多穿几层厚实的葛布衣裳。

裹着灌了芦絮的被子，瑟瑟发抖，等他们积攒的那点儿柴火烧完，冰天雪地的，能不能熬过去都两说。

反而城外山中的村民，在雪灾面前，情况要稍微好点，因为他们至少柴火充实，可以烤火取暖。

大汉王朝真是多灾多难，本以为今年徐州的地震和海啸就是最严重的灾害了，谁知眼看着快过年了，却发生了如此大面积的暴风雪。

最关键的是，谁也不知道这场风雪还会持续多久，一旦时间长了，不说那些平民，就是贵族们都撑不住。

而且由于道路受阻，粮食和各种生活物资运不进来，就会造成严重短缺，物价也会跟着飙升。

到那个时候，才是真正的灾难来临，这司隶校尉部也不知道会冻死饿死多少人。

崇德殿外寒风凛冽，大雪一团团的在空中狂飞乱舞，冰冷的大殿中，气氛也同样降到了冰点。

轻如鹅毛的大雪，此时像铅块一样，沉甸甸的压在每一个人心头。

“诸位，假若这雪继续落下去，该如何防范？”

之前朝廷集思广益，编撰了一本防灾救灾指南，里面针对洪涝灾害，地震海啸，风灾蝗灾等常见自然灾害都有指导。

但偏偏遗漏了雪灾，只是一语带过。

究其原因，还是因为最近一二十年来，都没有出现过这种情况，所以便下意识地疏忽了。

可偏偏在最没有提防的时候。暴风雪便不期而至，让整个朝廷猝不及防。

“陛下，臣以为需迅速组织人手清除道路积雪，打通运输粮食和物资的通道。”

中书省大学士袁盱进言，这也是雪灾的常规操作，但若风雪不停，清理起来也十分困难。

何况只要一夜之间，刚刚清理出来的地方，就会被重新覆盖。

所以前提必须是，雪很快就停。

但现在只能做最坏打算，一旦估计不足，后果很严重。

后面零零星星地有几名官员出声附和，也提不出什么有建设性的提议来，让刘志颇为失望。

抬眼望着窗外洁白无瑕的世界，恍惚间似乎看到了上辈子的自己，在大雪中与小伙伴们嬉戏追逐……

忽然，他眼睛一亮，怎么忘了雪橇呢，这东西简单容易操作，还可以用滑雪板，那个更机动灵活，但负重效果不好。

只要稍微培训一下，就能解决运输问题，也用不着清扫积雪了。

如果打通了运输道路，就可以保障城内的物资供应，还可以让寺庙和道观开放给流浪人口。

组织大户捐赠粮食和旧衣服，将那些乞丐和流浪者集中起来生火取暖，然后施粥保命。

只要能熬过这段时间，尽量少饿死几个人，就是胜利。

臣子们七嘴八舌地说半天，却发现他们的皇帝陛下在走神，根本就没有听进去。

不由得面面相觑，都住了嘴，大殿中一时间无比安静，只余下外面呼啸的狂风暴雪。

刘志正在回忆滑雪板的详细制造工艺流程，忽然间发现气氛有异，蓦然回过神来。

却发现大家都在用颇为奇怪的表情看着他，不由得一愣，他的样子很特别吗？

轻咳一声，假装若无其事地接着说道：

“诸位臣子都说得很好，先罢朝吧，六部尚书和中书省大学士，秘书省大学士都留下来。

朕要与尔等再商议一下。”

这么冷的天，反正也商量不出什么结果，陛下既然体恤臣子，自然也没人会蠢到反对。

一时散了朝，外面的街道已经有城门校尉处的士兵，帮着清扫了一早上，这才能保证马车安全出行。

被点到名的臣子，随即跟随皇帝前往中德殿的书房。

里面早已燃起了炭火，不过刘志担心雪灾，已经吩咐将烧炭的数量减半，他年轻力壮的，又有皮裘保暖，即使硬扛也没事。

只是交代郾太后和贤妃两处不可俭省，必须保证供应，毕竟这两处一老一小，都是刘志最牵挂的人。

贤妃邓猛见刘志如此重视，便也在宫中组织捐赠旧衣服给民间，还特意禀告了郾太后，发动宗室和各世家大族一起参与。

此举立刻得到了朝野上下的一致称赞，许多王公大臣的夫人都踊跃参加，出钱出力。

就连郾太后也当面称赞她，不负贤妃之贤名。

同样的这一点也赢得了刘志的好感，最近两个月，他沉浸在田觅的温柔乡中，不能自拔。

甚至已经下诏将她由婕妤的位份，升至了修容，对待邓猛也比以前疏远多了。

要不是因为挂念着女儿刘华，恐怕去合欢殿的次数会更少。

这段时间邓猛也算比较低调了，除了处理后宫事务，侍奉郾太后和照顾女儿之外，便鲜少露面。

甚至也不在刘志面前晃荡，更没有任何刻意邀宠之举，与宠妃田觅之间，几乎是井水不犯河水，互不往来。

既没有排斥打击她，也没有丝毫要拉拢的意思。

但现在雪灾严重，正在他忧心忡忡之时，邓猛却高调站出来募捐，为刘志分忧解难。

先不说效果如何，至少这态度就让刘志感动，心中顿时便涌起一股歉意。

说好的喜新不厌旧，雨露均沾，自己还是偏心了。

且说中德殿中，刘志当众宣布，有种从北匈奴的更北方，极寒地带传过来的雪橇和滑雪板，可以很好地解决运输和雪天出行问题。

这让众人立刻欢欣鼓舞，不用给道路铲雪，可以节省大量的人力出来，帮百姓们清理房顶的积雪，以免被大量压垮。

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