刘琼的草台班子，有了诸葛亮的加入，立马就不一样了，刘琼封他为吏部尚书，刘琼决定用三省六部制，虽然很多官职，她现在用不上，但以后肯定会用上的。宁缺毋滥，她宁愿空着，也不能给自己找事。

但三省六部制，在汉末是个新奇的，于是当诸葛亮问她职权，她说得高大上一些。

“吏部掌品秩铨选之制，考课黜陟之方，封授策赏之典，定籍终制之法。吏部尚书是吏部的行政长官。”

虽然她的草台班子连个框架都没有定好，但不妨碍她给人画饼。

诸葛亮听了，这与宰相的职权差不多，觉得刘琼重用于他，于是他直接开始接手幽州的摊子，诸葛亮觉得蓟城的治理不错，可用，他上手干起来可比刘琼谢衣快多了。

法正的定位是与郭嘉类型，都是战略型人才，主要是用来打天下，用来治理的话，法正瑕眦必报，与别人有磨擦容易下黑手。

诸葛亮动员起来，幽州也如蓟城一般焕然一新，他重视人才选拔，不拘一格地任用人才，不论出身门第。还从蓟城干得好的小吏里面挑出能用的人，升职当了县令。

然后他依着刘琼的思路，建立了一套较为完善的官员考核制度，以确保官员清正廉洁、勤勉政务。对于贪污**或无能之辈，绝不姑息，幽州官场立马高效运转。

诸葛亮还制定了一系列严明的法律条文，公平公正，在幽州内部不论贵贱，一视同仁。刘琼从来没有这么轻松过，她看了看，乱世用重法，可以，通过，她不会用她的业余去碰瓷人家的专业。

如今正是春耕，他重视农业生产，鼓励百姓开垦荒地。准备春耕后动员起来兴修水利工程。在商业方面，他看了看纺织厂，与棉花，决定要往高端走，做锦与绢，还有一些手工业，刘琼给他的图纸手艺他尽数安排妥当。他也用了一些政策促进市场的繁荣，加强对商业贸易的管理，保障商人的合法权益等。这样户部的钱袋子就转起来了，农税收得低，但商税可是有30%。

各个为政措施下来，把他们看得一愣一愣的，鲁肃作为同级别的礼部尚书，硬是肯跟个小弟一样忙前忙后。

就这样，缺人缺到让她一愁莫展的幽州蒸蒸日上，谢衣都感觉自己被解放了，他只需要管理户部，查查账就好，原来闲着是这种感觉。

“大王，我以前那么辛苦，原来是被无能的你给虐待了。”

刘琼听着谢衣的话，呵呵哒了一下，“那不是你作为一个贤内助太废，才让我一个大王也得去干活吗？宋恪呢？”

“给丞相当秘书呢。”

“是吏部尚书。”她倔强，还没升官呢。

谢衣有点懵，想起来了，“不是，吏部为什么还管到手工业去了？”

刘琼想了想，“因为我们没人管？因为21岁的他精力充沛，我以为手工业这种事可以自由发展？”

“我算是知道他是怎么累死的了。”

“因为他有强迫症，事无巨细，事必躬亲，也就是幽州地盘不大，这要是统一，感觉他得比历史上累得更早崩。他虽然是吏部尚书，但我给他讲了三省六部，由于六部长官没人，只有办事的衙吏，鲁肃管礼部，你管户部，他一个人管了中书门下省的事，吏，工，兵，刑部的事，要不是跟法正不熟，我看他都想帮法正把尚书省没处理的给处理了。”

谢衣还能说什么，只能，“6，不是，他为啥让你闲着不派点活？”

“你打工的时候也给老板派活吗？怪不得他走后蜀汉就直接没人撑摊子了呢，这哪有机会去撞点南墙培养遇事能力？”

“大王，你说的好像我们有人一样培养一样。”

刘琼也烦这事，“唉，过几个月把庞统调到兵部吧，再看看有什么苗子，升一升，可别把人累病了，我感觉我的折子都被他批完了，难道他是嫌我不行？”

“有没有可能是干活干忘了，完了才发现自己忘了，把你的都做了。徐庶呢？”

“他什么时候把他母亲接过来再说吧。我提醒他了，估计去接了。”

法正有些懵逼，他总领六部事务，但他总觉得自己好像干活了，又好像没干活，诸葛亮没来以前，他们各忙活的，每日很忙但分得清楚，为什么他没事干了？这人想凭一己之力，卷死所有人？

“孔明啊——”

“孝直唤我？”

“听闻你未出茅庐已知天下事，原以为夸大，未曾想孔明是个能耐人啊，一人就能包圆了大小事务。”

法正开始阴阳他越俎代庖，诸葛亮也不生气，笑了笑，慢慢道来。

“孝直勿气，孝直善奇谋，运筹帷幄之中，决胜千里之外。如今正是打天下的时候，怎么能让孝直，被这些俗事牵绊住了，而且幽州过于松散了，乱世用重典，否则难免管不住有异心之徒。孝直是当局者迷，我瞧明王有治理之心，但东一榔头，西一锄头，想到什么就弄弄什么，难免会遗漏不足。亮便想着把一切稳当，万事有规章可循，待运行起来方能无忧矣。”

“昔日太祖高皇帝打天下与民约法三章，我们宜“缓刑弛禁”，放宽约束，过于苛刻反而不美。”

“昔日暴秦酷法苛政，所以高皇帝才宽待百姓，而如今是松散过头，豪强横行无忌，自然需立法典，公正廉明，以正视听。”

法正感觉这年轻人怎么油盐不进的，不过自从他来了，很明显时间多了很多空闲，幽州肉眼可见的变得富裕，与之前只有蓟城繁荣的情况大不相同，各地也开始恢复了生气，有了人间烟火气。

“孔明只当个尚书郎，真是委屈了。”

他不辨喜怒的丢下这么一句话就走了，诸葛亮作为首屈一指的政治家基操就是心脏强大，遂没有管他，继续把该操办的操办，他觉得刘琼她们办起事来，想一出是一出，甚至连法律法典都是，不切实际地占了大半，市井每一样的繁荣下面都埋着雷，对他一个强迫症来说，简直不能容忍。

趁着如今地盘不大，事情不多，他得井然有序的安排制定，他还让赵云与关羽先跟在刘琼身旁，轮流随身护卫，他甚至发现刘琼有喜欢独处的毛病，这毛病孙策也有，然后就遇刺了。

刘琼：6，她怎么好意思当着关羽赵云的面与谢衣说骚话，不是，谁家好人折散他爹和二叔啊。

由于诸葛亮开始对她的安全问题也上心后，居然真的挖出许多刺客，有想法未实施的，有靠近不了的，甚至想在井里下毒，被百姓发现，有放冷枪的。

以前也有，只是她穿防弹衣，甚至都没在意，如今她的敌人不知道有多少，喝口水都有人想让她呛死。

毕竟自从孙策遇刺而死，就让各家都有养刺客的爱好，成了少一大敌，不成也不过就是少一刺客，这简直是一本万利的事情。

这让赵云意识到事态严峻，几乎是肃清幽州，每一户人家都查得仔细，就怕给什么人混了进来。

法正也腾出人手选好吉日准备封王事宜，毕竟是大事，自立首先要有宫室，自然不是府上就行，所以刘琼决定在秋收再封王，有几个月的时间可以准备。而且今年冬天袁绍一死，袁家儿子就要打起来了，还有什么是比封王后吞下袁绍地盘更彰显吉利与天命的呢？

她也不想装神弄鬼，但这个时代的百姓太愚昧了，如果她不够神异，百姓容易去信其他的人，毕竟这个世道邪教很多，士大夫们更加不怀好意，豪强们更是搜刮百姓，层层剥削下来，苦不堪言。

但刘琼有更重要的事，关二爷天天站她门口，她已经整个人都不好了，她找上诸葛亮。

“我们都招了十来万兵马，而今乱世，正是用兵的时候，我二叔是个帅才，当统帅三军，怎么能大材小用呢？”

诸葛亮自然是看出了她的想法，也不点破，“是亮疏忽了。”

“封关羽为前将军，张飞为征虏将军，各领两万人马，给大史慈也加一万人马，我身边有子龙便可，无需这般谨慎，人多头疼。”

“明王如今已是君王，若遇不测让追随而来的臣子如何自处？还是谨慎些，决不能让人钻了空子。”

春耕之后便闲了下来，修宫室要钱，她并不想兴徭役之风，那么从一开始就要断绝，让人干活自然要给钱包吃住，毕竟她打了豪强分田地后，百姓成了她唯一的根基。

而且今年的春耕，种下了玉米与红薯土豆，都是极为高产的主粮，这些不会像杂交水稻的种子一样，用完就没了。她其实不太通农业，但幸好有说明书，她去年教百姓育种浸泡清洗，育苗田起垄，等种子发芽就散向育苗田，等半个月左右种子长了些许高，就放水入垄田，一个月水稻小苗长成熟，就可以拔秧，放水田里插秧，隔20公分插一颗，五个月后就丰收了。

刚开始百姓们是有异议的，但她每一步都必须强制执行，她不光让人盯，隔三差五还自己去巡视盯着，毕竟当时缺粮，所以才有了去年的丰收。

所以今年春耕的时候，她这把这一套方法对幽州一说，百姓无不点头应对，还仔仔细细地再三问了细节，衙吏自然与他们说，毕竟去年的蓟城的丰足无人不羡慕，如今税收也少，他们也想多种点粮食。外头粮食价格贵，吃不完卖出去也能置办些东西给儿子娶个媳妇。女儿的桑榆田也是，如今纺织机好用，织布也能养家糊口。

幽州的粮食多，去年她强制性规定卖粮不得超过150文一石，如果实在困难，可以向官衙借粮，如果在粮食丰足的时候有饿死的百姓，她会追责。衙吏们都是新选上来的，刘琼让百姓自己推选，还开了一个大会，刚开始百姓们搞不清楚流程，就很慢，后面慢慢地就顺了。

春耕过后闲下来了，而衙吏还是不够，刘琼就再次动员组织选出办事的小吏们。今年有了诸葛亮这个细节狂魔，公平公开就更公正了，这也是没办法的事，总不能被官吏无人治理卡了脖子。

“狗剩，你想要去当吏？”老农听见同村的小伙很是积极的上窜下跳，什么时候官吏轮到他们这些泥腿子了，“那还得投票选，你选得上吗？“”

“那怎么了，去年我没敢上，那个王大娘就当了衙吏，她大字不识一个，一身泼辣脾气，现在才学识字呢。我怎么不行？从去年到今年，我都学会了一千多个字了。”

另一个田里了接了话，“哎，那也是，不过王婶子办事利落，以前想办什么事情求爷爷告奶奶的，如今跟王婶子一说当天就办好了，去蓟城学了丰收之道，还一遍遍教我们，也不骂我笨，她好。”

“秋收后太守就要自立为王了，她说以后在她治下，都是这般日子。”

“你咋知道的？”

“王婶子昨天在院子里说的，她还跟我们念诸葛大人的法令，说谁犯法都不能饶，问什么她都回，你下次去听听就知道了。”

“真好，我可算是知我们以前的苦日子怎么来的了，那些挨千刀的硕鼠一打死，我们就活了。明王就是上天派来解救我们的，若是早杀了那些畜牲，我的几个孩子怎么会养不活。如今只剩一个女儿还小。”