嬴政“退朝”的余音尚在殿梁间缭绕，那道准许试点的决断已然如同插上羽翼的敕令，以最快的速度传遍了咸阳宫的每一个角落，并迅速向帝国的经络——各级官署蔓延。天工司丞吴柒，被陛下钦点为“频阳新政特使”，全权负责在频阳县试行新法的消息，像一块投入平静（至少表面如此）湖面的巨石，激起的涟漪远比朝堂之上的争论更为深远和复杂。

诏命下达的第三日，便是启程之期。

咸阳东门外，秋风已带肃杀之气，卷起官道上的尘土。没有盛大的仪仗，没有百官相送的场面。只有三辆看起来颇为朴素的安车，以及一小队约二十人、身着轻甲、神色冷峻的郎官骑兵。这是嬴政亲自指派的护卫，既是保护，亦是监视。

吴柒站在为首的那辆安车前，他已换下那身彰显身份的“天工司丞”官服，穿着一件深青色的寻常官吏常服，外面罩着一件御寒的黑色斗篷，看上去更像一个出外公干的普通文吏，唯有腰间悬挂的那枚新铸的“频阳新政特使”银印，在秋日的阳光下偶尔反射出一丝冷硬的光泽，昭示着他此行非同寻常的使命。

与他同行的，除了护卫，还有寥寥数人。一名是来自丞相府的令史，名叫程邈，年约四旬，面容古板，精熟秦律条文，是李斯“推荐”而来，美其名曰“协助特使，确保新政不违秦法根本”。吴柒心知，这既是李斯的眼线，也是一道紧箍咒。另一名是治粟内史署派来的年轻计吏，姓白，对数字颇为敏感，负责协助管理试点所需的钱粮账目。还有一名是吴柒自己向将作少府借调的年轻匠作吏，略通工坊营造之事。

这支小小的、成分复杂的队伍，便是承载着帝国“优化”希望的第一批执行者。

“吴特使，时辰不早，该启程了。”郎官队的率长，一名面容冷毅的都尉，上前一步，拱手提醒道，语气公事公办。

吴柒点了点头，最后回望了一眼那巍峨高耸的咸阳城墙，以及城内那权力交织、暗流汹涌的宫阙。他知道，从踏出这道城门开始，他便从那个在帝王羽翼下、凭借“天书”奇技周旋的“待诏”、“司丞”，真正走向了帝国治理的前线。那里没有嬴政的直接庇护，只有实实在在的民情、盘根错节的地方势力、以及无处不在的、来自咸阳的审视目光。

他深吸了一口带着凉意与尘土的空气，转身，登上了安车。

“出发。”

命令下达，车轴辚辚，马蹄踏踏，这一行看似单薄的车队，承载着不为人知的沉重使命，驶上了通往频阳的官道。

消息总是比车轮更快。

几乎在吴柒车队离开咸阳的同时，关于“新政特使”即将抵达频阳的消息，已经通过各种渠道，先一步传到了频阳县寺（县衙）。

频阳县令王贲（与大将王翦之子同名，非同一人），一个在基层摸爬滚打多年的老吏，接到消息时，正与县丞、县尉等一众属官在二堂议事。他捏着那封来自郡守府的公文抄件，眉头紧紧锁成了一个“川”字。

“新政特使……全权负责试点……”王贲放下公文，揉了揉眉心，语气带着浓浓的忧虑和一丝不易察觉的抵触，“朝廷这是要在咱们频阳，动多大的刀子啊？”

县丞是个瘦削的中年人，低声道：“明府，听闻这位吴特使，便是前些时日朝堂上提出‘试点’之策的那位天工司丞，深得陛下信重。然则……丞相府似乎对此颇有微词。此番前来，还带了丞相府的程令史……”

话未说尽，意思却明白。这位特使背景复杂，来头不小，但朝中争议极大，他们这些地方官，一个不慎，便可能成为神仙打架下的牺牲品。

县尉则更关心实际：“特使全权，那我等县寺所属，是听特使的，还是依循旧制？若生冲突，该当如何？还有，这‘新政’具体要如何行法？赋税？徭役？律法？总得有个章程。”

堂内一时沉默。所有人都感到一种山雨欲来的压抑。他们习惯了在严密的秦法框架下按部就班，如今突然空降一位手持“全权”特令的上官，要推行一套未知的“新政”，这无疑打乱了他们固有的节奏，也带来了巨大的不确定性。

“是福不是祸，是祸躲不过。”王贲叹了口气，站起身，“吩咐下去，洒扫庭除，准备迎接特使驾临。一切……等这位吴特使到了，见机行事吧。都打起精神来，莫要让人抓了错处！”

整个频阳县寺，因为这位即将到来的“特使”，陷入了一种紧张而忙碌的等待之中。

而此刻，行驶在官道上的吴柒，正闭目养神。脑海中，【基础优化推演】模块正悄然运行，不是计算具体数据，而是在模拟着抵达频阳后可能遇到的各种情况，推演着与当地官吏、豪强、乃至普通黔首的接触策略。

他知道，自己带来的不仅仅是一些改良措施，更是一套冲击现有利益格局和思维惯性的理念。前方的频阳，绝非坦途，而是一片需要小心翼翼去开垦、同时也布满陷阱的试验田。

车轮滚滚，向着那片未知的领域，坚定而又谨慎地前行。