虽说州牧府与征北将军府已经分家，可诸如官员任命等权力，依然掌握在潘凤手里。
除了沮授少部分韩馥旧部，大多数官吏心里都清楚自己是谁的部下。
有些需要耗时耗力，并且容易引起争议的事，完全可以以州牧府的名义推行。
但这只是手段。
潘凤要的不止是手段，还需要结果。
“友若可有什么好的策略，能让冀州富强起来？”
荀谌斟酌片刻：“高祖定鼎天下之前，国富民强者，秦靠关中八百里沃土，齐以盐铁行商，楚地域辽阔，皆看天意。”
“至文景，与民休养生息，天下承平，后有武帝远征草原，覆灭匈奴的丰功伟绩。”
“君侯或可参照一二。”
潘凤闻言第一反应是时代的局限性。
或者说在生产力低下的时代，只要没有天灾**，生活在这片土地上的勤劳人民，很自然的创造出一个盛世。
但现在不一样。
这个时代，不但天灾绵延，**不断，但有他这位眼界跨越两千年的穿越者。
“本侯倒是有一些想法，友若帮着参详一下，是否可行？”
荀谌闻言肃然：“还请侯爷指教。”
潘凤摆了摆手：“指教不敢当，只是闲聊几句，看可否他山之石，可以攻玉。”
“首先，土地是有限的，山林也好，良田也罢，乃至江河湖泊，皆有定数，但能产出多少东西，却是人为的。”
“良田三年不耕，便会荒废成荒野，山林几年不打理，便有杂草杂木丛生，难以长出良木。”
“其次，对待土地，亦要讲究方式，犹如对症下药，正所谓橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳，若不能好生利用，乃是最大的浪费。”
荀谌听得脸色渐渐凝重。
因为他没听懂。
不是字面意思没听懂，而是不知潘凤想要说什么。
这些和国富民强有关系吗？
絮絮叨叨说了一些，潘凤才说出真实的用意：“故本侯想让各郡县司农官吏，带经验丰富的老农走访当地村镇，看看那些山林田地，该种些什么。”
“若适合种桑麻，就不必强行种粮，若适合放养鸡鸭牛羊，就不必非得养蚕，此乃因地制宜之策。”
“再根据各县情形给予便利，若是桑麻之地，则责令各县每年平价收购桑麻，或售于商贩，或征北将军府想办法制成布料。”
“若是种粮之地，估算是否缺少耕牛，由征北将军补充牛马，凡冀州百姓，可免费借用。”
“本侯甚至想每年农闲时，由司农带着一些老农下乡传授经验，想尽办法帮助百姓增加产出。”
科学是第一生产力。
古代自然科学，往往来自丰富的经验。
如果不是现在文盲率太高，潘凤也不用采取口授的方式，让老农去传授经验。
若按照他的设想去做，等稳定下来，产出高20%应该不成问题。
荀谌闻言有些迟疑道：“这样虽然是好事，可太过耗费人力。”
各县官吏不多，而且大多都是养尊处优的世家子弟。
这么劳累的话，估计很难推行下去。
想法再好，推行不下去，也没用。
潘凤笑道：“友若应该清楚，本侯出身贫寒，身后没有家族，如今冀州许多官吏不一定心向本侯，官场迟早要调整。”
“若没有一点政绩，本侯凭什么让他们身居高位？就凭他们出身好吗？要知道招贤令的效果还在，时常又外州的士子入冀州，本侯不是没有别的选择。”
“友若可暗中将此消息透露给冀州世家，毕竟冀州世家并非铁板一块，同个家族的子弟未必融洽，总有人心怀壮志，想做出一番成就。”
想要马儿跑，当然得让马儿吃饱。
官位是潘凤给出去的第一个筹码，也是大多数人很难拒绝的一个筹码。
荀谌平静道：“还有一个难点，冀州土地近半掌控在世家手里，他们未必会为了这点蝇头小利，按侯爷的想法去做。”
潘凤脸上笑容不减：“本侯正打算拉着各大世家做生意，去赚其他州的钱，这将会成为生意的一部分。”
荀谌微微讶异：“做生意？”
士农工商，商向来排在最末。
秦朝耕战立国，更是对商贩打压的厉害。
堂堂征北将军，竟带着世家去做生意，这能行吗？
潘凤正色道：“正是做生意。”
“如今秋意渐浓，寒冬将至，本侯打算拿曹操给的补偿，给冀州官吏以及将士采购一些过冬物资，如冬衣木炭棉被等物。”
“但本侯不相信市面上逐利的商贾，打算从世家当中挑选合作的对象，合适的话，以后相关采购，优先考虑他们。”
这个时代，走天下大同的路子，纯属自寻死路。
可要是学西方政府拉拢财团的路子拉拢世家，好像挺适宜的。
荀谌瞬间反应过来：“侯爷此计高明，采购物资之事若找商贾，固然能满足侯爷的要求，可商人逐利，必定大赚一笔。”
“相比之下，让世家成为固定的供货方，桑麻这些，他们自家的桑田可以提供，家族蓄养的奴仆，能织布，能裁剪制衣，哪怕价格下降许多，一样能够大赚。”
“长期以往，世家必定拥戴侯爷，侯爷所推行的因地制宜，也能畅行无阻推行下去。”
“好一个一石三鸟之计。”
世家看不上商贾，但给官府供应物资，算商贾吗？
再说，有哪个世家会跟钱过不去？
而且还是送上门，必赚的钱。
想到此处，荀谌肃然道：“请侯爷容我整理一下思路，草拟出策略，再请崔家等各大世家的家主或管事前来商议这事。”
潘凤想了想道：“本侯的想法是，先采购物资过冬，因地制宜之策，等有些世家尝到了甜头，在推行。”
有时候顺序很重要。
被赶着做事，和自己赶着做事，完全不同。
荀谌大手一挥：“请侯爷放心，我必定办好此事。”
潘凤又补了一句：“记得告诉那些世家，这是本侯对没能一举攻下上党郡，给各位的一点补偿。”
“请他们放心，等到明年开春，本侯再兵发上党郡，将矿山马场拿回来。”
魏氏不是拿这个攻击自己吗？
那就让他无话可说。
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